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图为提案督办生态农业发展调研现场 区政协供图

提案办得怎么样？“晒出来”就知道。近日，崇明区政协晒出了今年的提案办理“成绩单”：立案的139件提案全部按时办结，办结率与委员满意率连续四年都达到100%，解决采纳率达到94.2%。这一成绩背后，是崇明区政协以全过程人民民主理念为引领，通过机制创新、统筹督办和长效落实，将提案办理转化为助力世界级生态岛建设的“金钥匙”。

创新机制：三方主办打破壁垒，凝聚合力

作为衔接上海中心城区与崇明本岛的门户枢纽，东滩地区是崇明重点开发区域，高水平推进东滩地区建设，有利于全面提升世界级生态岛建设质量。

去年11月，区政协在年末委员视察活动中，组织委员实地视察了位于东滩区域的地铁22号线（崇明线）东滩站、东滩高教园区山峰理诺士学校等在建项目，帮助委员们更好了解全区重点区域和重点项目的建设情况。随后，在年初召开的区政协二届五次会议期间，多名委员联名提交了多件提案，共同关注东滩地区发展。其中，区政协委员颜春荣领衔提交的联名提案《关于加快推进东滩高教园区建设的建议》被区政协选为年度重点提案。

重点工作得到委员高度关注是好事，但在提案交办上却给区政协提案委员会出了难题。作为重点区域，东滩地区建设牵动多方，内容涵盖规划编制、基础设施建设、产业融合发展、社区治理、政策支持等方面。谁来牵头主办提案？如何避免“多头办理、责任分散”？

区政协给出的“药方”是“三方主办”机制——由提案内容涉及的规划设计单位区发展改革委、建设单位东滩建设集团，以及属地管理单位陈家镇政府联合牵头、共同主办提案，形成跨领域协作网络。通过联合调研厘清权责：区发展改革委加强顶层设计，统筹东滩地区整体布局；东滩建设集团加强建设进程，推动各项基础设施加快落地；陈家镇政府加强属地化配套，提前谋划、合理布局教育、医疗、文化等公共服务设施。

“过去提案办理常陷入‘踢皮球’的窘境，现在三方协同办理，效率翻倍。”颜春荣感慨道，“承办单位的负责态度，增强了委员履职的信心和动力。”

统筹督办：协商监督+统一答复，确保“件件有回音”

“提案办理不能止于答复，而要形成从协商到落实的完整链条。”崇明区政协主席张权权在2024年提案工作专题协商会上强调。为此，区政协建立“领导领衔督办、专委会跟踪问效、承办单位闭环整改”机制，今年确定的12件重点提案均由区委、区政府、区政协领导“包案”，并通过“协商式督办”“统一答复会”提升透明度。

围绕“长三角农业硅谷建设”“长兴海洋装备产业发展”“崇明本土文化挖掘与传承”等主题，区政协先后举办多场“提案督办暨统一答复”活动，将提案案由相似的提案并案处理，邀请委员实地调研，并当场答复采纳建议。

面对“设施农业现代化发展”“青少年研学基地建设”“优化营商环境”等主题，区政协还建立了“提案办理协商三维矩阵”——由政协专委会统筹、职能部门主办、政协界别和乡镇（公司）工作站共商，经过多轮协商，广泛收集各方意见建议，最终形成提案办理方案。“协商不是和稀泥，而是找到最大公约数。”区政协副主席、提案委员会主任张荣说。

闭环管理同样体现在日常督办中。各提案承办单位每月须向区政府办公室通报提案办理工作进度，所有提案答复须经分管副区长审定，并纳入政府效能考核。针对区政协工商联界别提交的集体提案《关于进一步完善政府与民营企业沟通机制的建议》，区委副书记、区长李峻亲自参与办理工作，牵头召开“区长下午茶”主题沙龙活动，为区内重点企业搭建直接与政府交流的平台，面对面分享形势预判、听取意见建议，共同发力解决企业在生产经营、项目建设和政策落地等方面遇到的难题。

强化落实：锚定“十五五”，绘就崇明未来新图景

为了更好地帮助广大委员了解全区“十五五”规划的编制情况，区政协邀请区发展改革委副主任羌玉萍作专题介绍。区政协委员嵇开明非常激动：“区‘十五五’规划的编制设想中，有一些内容与我的提案不谋而合。”与会的不少委员也有相同感受，许多提案建议在初步规划中被吸收采纳，提案助力“十五五”规划编制工作得到了具象化体现。

提案办理的根本目的在于改进工作，推动崇明高质量发展。编制“十五五”规划是今年崇明区委、区政府的中心任务和重点工作，助力规划编制是人民政协的职责所在、优势所在。崇明区政协将提案办理工作深度融入“十五五”规划的编制工作，以高质量提案助力高质量编制“十五五”规划，实现政协履职助力全区发展的双赢模式。

提案办理的创新实践，是全过程人民民主在基层的生动体现。从“单打独斗”到“三方联动”，从“纸面答复”到“落地生根”，站在“十五五”新起点，崇明区政协正将提案智慧转化为发展动能，以民主协商的“崇明方案”，书写人与自然和谐共生的时代答卷。