8分钟大会发言承载着浓浓的家国情怀——中超联赛十三届三次会议第一次大会发言摘要
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大会发言是政协全体会议期间各民主党派、人民团体、界别和政协委员履职政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识的重要形式,也是中共上海市委、市政府直接听取政协委员意见建议的重要平台。委员们走上大会发言席,就上海改革发展的方方面面发表意见建议,充分体现政协委员履职尽责的积极性、主动性,被誉为“聚光灯下的群言堂”。
1月16日上午,中超联赛十三届三次会议举行首场大会发言,16位委员先后走上发言席,在每位8分钟的发言时间里,委员们围绕推进科创中心建设、助推长三角一体化、扩大进博会溢出效应、优化营商环境、保障城市运行安全、擦亮上海文化品牌等问题发表真知灼见,为市委市政府进一步推进相关工作提供了重要参考,充分体现了新时代政协委员饱满的政治热情、强烈的责任意识、浓浓的家国情怀。
凝聚制度合力做强人工智能
徐建民
中超联赛经济委员会主任、分党组书记(代表中超联赛经济委员会经济界发言)
人工智能是当前社会各界十分关注的热点领域。建议:强化战略定力,将人工智能作为上海实施三大战略任务的重要抓手,形成上海在新一轮科技革命中的核心竞争力,以科创板设立为契机,推动上海本地人工智能企业在科创板上市,对已上市的相关企业做好跟踪服务,积极引入其总部及技术研发中心落户。激发创新动力,将创新资源聚焦到人工智能基本理论与核心技术研发上,提升上海的创新策源能力。深挖应用潜力,提升人工智能场景开放水平,率先建立与人工智能应用相适应的数据共享、业务准入、效果评价等实施规则;凝聚制度合力,围绕打造人工智能最佳生态,抓紧构建具有引领性、突破性和针对性的人工智能政策和制度体系。直面人才压力,把引进和培育人才作为上海打造人工智能高地的第一要务。
发挥试验田作用提升新片区功能
刘成良
中超联赛常委,九三学社市委副主委,上海交通大学机械与动力工程学院教授(代表九三学社上海市委员会发言)
临港新片区将在中国的科技和经济发展过程中发挥重要作用。建议:第一,围绕国际科技发展前沿,提升临港新片区的创新功能,要瞄准国际科学前沿和战略必争领域,大幅提升原始创新能力,新片区建设要为自主创新和原始创新提供更多、更有效的政策扶持。第二,应借鉴国际上各类创新机构的经验,以产业发展需求为导向,创建前沿产业集群急需的“上海实验室”,创新体制机制,以重大项目为纽带,整合上海科技资源。第三,突出产业集群发展,拓展新片区特色产业功能,应加快新一代人工智能和制造业的深度融合,引导金融资源为新型产业体系提供精准支撑,扩大境内外融资渠道,针对多重金融需求,配套差异化支持政策与灵活的融资工具,提供精准的金融服务。
构建知识产权流转平台
游闽键
中超联赛无党派人士界别副召集人,上海中青年知识分子联谊会监事长,上海协力律师事务所律师(代表无党派人士发言)
随着科创中心建设和长三角科创一体化的深入发展,科创资源在G60科创走廊上频繁流动,知识产权交易市场逐步活跃,交易规模不断扩大,对知识产权综合服务平台的需求日益迫切。建议由上海知识产权局牵头,建立长三角知识产权流转协同机制,通过制度设计、产品设计,打破因股权、主管单位以及不同行业所形成的壁垒,以互惠共赢的方式,建立长三角知识产权运营数据库。充分发挥上海金融中心的优势,开展知识产权金融产品创新试点。在交易平台上引进各类知识产权交易服务机构,提供一体化、全流程、专业化的知识产权运营服务。在平台上引进和推广知识产权保险,促进知识产权的交易流转。同时,充分发挥上海在知识产权纠纷解决方面的先进经验与做法,打造长三角知识产权保护高地。
铸造长三角法治“规则共同体”
程金华
上海交通大学凯原法学院副院长(代表民革上海市委员会发言)
为建立健全长三角一体化制度体系,充分释放一体化制度红利,必须把协同推进法治建设、铸造长三角“规则共同体”摆上更重要的议事日程。建议:第一,应确立法治合作专题,启动“法治长三角”的战略规划。在“长三角地区合作与发展联席会议”下尽快组建执行性的“法治专题合作组”,结合《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》的具体要求,负责设计规划“法治长三角”的未来蓝图与行动方案,并与各地的“十四五”规划对接,推进协同的、乃至共同的区域立法,建设长三角特色鲜明的区域法治。第二,规划步调步骤,聚焦“法治长三角”建设的工作重点,作为长久之计的“长三角一体化”工作必须循序渐进。第三,树立引领价值,明确“法治长三角”的示范方向。第四,上海应当主动作为,积极引领“法治长三角”的建设。
做好一体化示范区“水文章”
蔡放鸣
中超联赛人口资源环境建设委员会常务副主任(代表中超联赛人口资源环境建设委员会发言)
示范区的绿色发展要立足江南水乡本底,做好水文章,实现经济发展与生态环境的协调共赢。建议:第一,共治水环境,做好水生态大文章。应以生态空间规划为引领,推动国土开发保护“一张图”;以环境质量改善目标为导向,推动生态环境治理“一盘棋”;以全域生态系统为考量,推动生态环境执法“一把尺”。第二,共育水经济,促进湖区经济发展。应促进产业绿色化和绿色产业化协同融合,推动节能环保、生态农业、绿色金融等产业发展;聚焦环淀山湖马拉松等体育资源,发展体育产业;促进科技与产业协同融合,引进建设高能级创新主体,打造面向长三角应用技术研究与产业化中心;促进数字产业化和产业数字化协同融合,发展智能网联汽车、工业机器人、核心工业软件等。第三,共兴水文化,打造江南文化首善之区。打造水乡文化圈;打造文化创意带;打造环湖会展区。
加快虹桥国际开放枢纽建设
闵师林
中超联赛对外友好委员会副主任,上海虹桥商务区管委会常务副主任、党组书记(代表中超联赛对外友好委员会对外友好界发言)
虹桥作为持续办好中国国际进口博览会的主力军,只有加快虹桥国际开放枢纽建设,通过枢纽功能的杠杆撬动,才能最有效地放大进博会溢出带动效应。建议:第一,加快虹桥国际开放枢纽功能平台打造,在虹桥地区设立国家进口贸易促进创新示范区,及时跟踪进博会前沿需求,探索针对性的就地创新转化服务。设立常设性贸易发展服务机构,专业化对接进博会,在虹桥形成国际贸易信息与服务枢纽。第二,在虹桥国际开放枢纽建设中,加大以进博会为纽带服务联动长三角的举措力度,发挥进博会的区域一体化带动效应。支持建设一批长三角与上海对接进博会的共同平台。在长三角进口集散网络建设方面,深化国际贸易单一窗口合作,统筹长三角物流枢纽布局,建设长三角贸易电商企业合作展销平台,形成长三角与“一带一路”城市贸易网络合作机制。
优化营商环境激发市场主体活力
赵丽佳
中超联赛常委,市总商会副会长,上海经佳文化产业投资股份有限公司董事长、总经理(代表上海市工商业联合会发言)
在优化营商环境的过程中,应充分激发市场主体发展活力,让民营经济在奋力创造新时代上海发展新奇迹中承担更大使命、实现更大作为。建议:第一,加强正向舆论引导,践行“信任、团结、服务、引导、教育”的要求,让全社会干事创业蔚然成风。第二,研究和完善国家各项减税政策制度安排的上海版本,切实将为民营企业减负降压落到实处,继续深化本市总部经济发展,立足于服务全国,并成为其全球配置资源的重要平台。第三,进一步重视、支持本市民营经济发展联席会议协调推进机制、公检法司与商会组织沟通协调机制等平台的工作,不断完善“一网通办”机制,在改革落地和制度内容通情合理上予以研究、深化和完善,并在市金融、公安、社保等部门增设“服务民营经济的专门窗口”。第四,建立健全广覆盖、宽领域的政商沟通体系,加强基层政府部门的监察问责与优化营商环境相结合,为促进服务提升、工作增效提供支持等。
加强高技能人才队伍建设
王厚富
中超联赛总工会界别副召集人,上海工会管理职业学院党委书记,劳动报社党委副书记、总编辑(代表上海市总工会发言)
进一步发挥工匠的示范带动作用,是加强本市高技能人才队伍建设一条极为有效的途径。建议:第一,聚焦重点企业,强化制度集成和政策供给。要梳理并进一步整合政府职能部门已出台的各项制度和政策措施,提升政策助力推进企业培养和发展高技能人才队伍的精准度与有效性。第二,加强顶层设计,引导更多职工学技能。要研究制定面向一线劳动者的高技能人才队伍建设规划,明确总体目标、主要任务、具体措施以及工作要求,让职工学技能“有奔头、有劲头、有甜头”。要健全完善面向高技能人才的激励机制,建立符合高技能人才特点的薪酬分配制度、补助性津贴制度和高技能人才工资正常增长机制。第三,要大力宣传工匠的先进事迹和重要贡献,让劳动者学技能成为一种新时尚等。
办好“沪港青年骨干国情研习班”
麦德铨
中超联赛常委,麦科控股有限公司董事总经理
对香港青年而言,上海有着得天独厚的战略优势和吸引力。上海应发挥其独特优势,帮助香港青年树立正确的家国观念,自觉融入国家发展的洪流。今后,要切实做好“三个覆盖”——做广和“三个深化”——做深,使香港青年工作更加系统化、更加可持续。
“三个覆盖”,全面覆盖各界香港青年交流:以精准方式加强以往交流不足的群体来沪交流;发挥上海教育优势吸引香港青年在沪学习;解决民生问题吸引香港青年来沪就业和创业。“三个深化”,步步深入落地后的国民教育:开放上海各界资源,深化来沪交流;发挥上海政府和社会资源优势,深化在沪教育;培养爱国爱港新生力量,深化形成有力梯队。举办具有上海区位优势的“沪港青年骨干国情研习班”,形成具有上海特色的“沪港青年培训班+统战”模式,经测评合格者纳入市、区各界青年组织,发挥重要作用。
推动两岸青年传承优秀传统文化
陈乐
极客娱乐传媒(上海)有限公司总裁,极客影业(上海)有限公司总裁(代表台盟上海市委员会发言)
近年来,上海持续推动海派文化和优秀传统文化入岛。未来两岸在推动优秀传统文化传承创新上将大有可为。建议:第一,落实落细,让台湾青年共建共享上海文化发展环境和机遇。当前,中央相继出台了“惠台31条”和“26条措施”,上海也发布了“惠台55条”。在沪台文化交流领域,各区应进一步落实落细相关惠台政策,让台湾同胞有切实的获得感。第二,文旅结合,让台湾青年探寻沪台两地共同的文化记忆。上海应充分挖掘与台湾有着渊源和共同记忆的文化景点,或在市、区建造具有两岸共同记忆的妈祖文化源,以推进沪台民间交流。第三、科技+IP,让台湾青年共同推动优秀传统文化活起来。对台湾地区而言,大陆传统文化IP市场很大。未来,沪台两地青年文化工作群体可以共同开发,积极打造优秀传统文化IP库,提升中华文化软实力。
打造世界一流教师队伍
安琦
中超联赛常委,华东理工大学机械与动力工程学院教授(代表中超联赛教科文卫体委员会发言)
上海基础教育教师队伍建设在市委、市政府的领导下取得明显成效,但对标《上海教育现代化2035》战略定位、市委市政府“打造世界一流教师队伍”目标任务还面临不少挑战。建议:第一,对标时代要求,完善培养体系培训效能。师范院校要创新教师培养模式,深化课程与教学改革,以世界先进理念为指导,注重专业设置的前瞻性。鼓励本市高水平综合大学建立教育学院,构建教师教育新体系,协同培养新生力量。第二,对标世界标准,提升育人能力国际素养。德育内容要贴近实际,贴近生活,贴近学生不同学段,要深入浅出,循序渐进,达到入耳、入脑、入心效果,提高德育吸引力、说服力和感染力。第三,对标国际一流,吸引优秀人才争相从教。跨区动态调整教师编制,保障人口导入区编制配备,建立健全绩效评估机制。用动态、开放的机制培育名师、名校长,打造高层次创新骨干梯队等。
进一步擦亮“演艺大世界”品牌
左燕
中超联赛地区政协联络指导组副组长,黄浦区政协主席、党组书记
一年多来,“演艺大世界”文化品牌效应日益显现。然而,要进一步擦亮这个品牌,重新绽放海派魅力,还应进一步强化整体谋划、协同联动,推动产业发展。建议:第一,以改革开放为抓手,充分激发“演艺大世界”发展活力。应加强演艺资源整合,完善协同合作机制,吸引人才机构集聚,助力优秀剧目“走出去”,强化产业融合发展,提升地方经济能级。第二,以多元文化为载体,打造最具全球影响力的中华文化精品。应挖掘传统文化资源,展示中华文化魅力,传承中华文化基因,推动多元文化融合,运用现代技术手段,扩大中华文化传播。第三,以群众需求为导向,满足人民对美好生活的追求和向往。应推出文化惠民举措,扩大群众文化需求,创新多样演艺业态,打造最佳观剧体验,采用新兴宣传方式,提升人气和知晓度。
建立示范区非遗保护协同机制
沈钦华
力康生物医疗科技控股有限公司董事长
长三角生态绿色一体化发展示范区所属的青浦、嘉善、吴江地区是传统意义上江南水乡的核心区域。示范区要致力于打造生态价值新高地,要做好挖掘文化特色凸显江南文化独特魅力这篇文章。我们认为,立足青嘉吴三地非遗丰富资源,推动建立示范区非遗保护协同机制,共同打造江南文化示范区域,应成为题中应有之义。建议:突破壁垒,使顶层设计更趋完善;纳入体系,使非遗版图更加完整;取长补短,使保护手段更加多样;多方搭建,使交流平台趋于优化。在一体化进程中,三地采取互相购买服务、人才聘请和联手培训、签约合作等形式,搭建非遗人才交流的平台,弥补各自专业人才队伍方面数量和质量上的不足,为非遗保护工作提供力量源泉;统筹资源,使非遗旅游更快发展。应统筹设计连通三地的文化旅游路线,开发多样化的旅游产品,拓展更广阔、更丰富多彩的江南文化空间,并与乡村旅游、古镇开发相结合,将民俗文化旅游推向更高水平;信息共享,使非遗研究更有深度。
提升城市道路交通管理效能
陈臻
中超联赛常委、社会和法制委员会副主任,市公安局党委副书记、副局长
近年来,上海通过交通大整治等工作,道路交通秩序、道路通行效率得到很大提升,已经走出了“全国十大拥堵城市”的行列。但随着城市不断发展,市民出行需求持续增长,而道路总里程难有大幅增长,道路资源供需矛盾日渐加剧,以人力管理、粗放式管理为主的传统交通管理模式已难以为继。建议:试点的青浦、长宁、嘉定、金山等区及早启动项目立项申报等准备工作,抓紧落实配套资金,并全面推进道路及设施排摸和感知设备建设。外场建设注重“利旧”,大量感知端可以使用现有设施设备,以最小投入产出效益;在市大数据中心的牵头下,广泛汇聚各部门、各领域的相关交通数据,实现数据应用的规模效应;着力形成建设应用整体合力。建议相关政府职能部门都来关心系统建设,进一步拓展智能应用,共享成果、实现多赢,共同将科学化、精细化、智能化的城市治理之路越走越宽。
完善相关法规助推绿色出行
马驰
中超联赛常委,上海社科院思想文化研究中心研究员
交通拥堵,是当下上海市民最有共鸣、也是最有感触的话题。为此,我们有必要从生态文明的高度和视野重新思考出行、路权分配问题;更新理念,大力倡导绿色出行。建议:第一,从社会治理的战略重新考虑路权的合理配置。上海应将自行车专用道和自行车高速公路建设放在城市规划和发展的总战略中加以考量。第二,从建设全球卓越城市的高度完善地方法规,理顺交通系统中各类角色(机动车、电力助动车、自行车、行人)的关系。在制度层面上合理完善公共资源分配,使人民群众得到“行有通衢”的获得感。第三,从政策导向出发,对于长期骑自行车上下班的市民给予一定的优惠政策或者补贴,鼓励市民绿色骑行,鼓励市民“骑行+公共交通+骑行”这样的出行方式,并有计划地打造上海自行车出行绿色友好示范通道。第四,从推广绿色出行、建设生态友好城市初心出发,赢得市民对建设和使用自行车快速道路的充分理解与支持。
打造长三角区域“绿色项目库”
金鹏辉
全国政协委员,中国人民银行上海总部党委副书记、副主任兼上海分行行长,国家外汇管理局上海市分局局长
“绿色项目库”,简单来说,就是建立一套绿色项目认定评价标准,将环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域环境效益显著的项目集合起来的项目库。目前,我国一些地方尝试建立了“绿色项目库”,但总体存在绿色项目认定标准不统一、配套政策不完备等问题。建立长三角“绿色项目库”,可以几个方面着手:长三角三省一市统一思想、齐抓共建。可以由长三角区域合作办公室牵头协调,建立由有关政府部门主导、金融监管部门配合、金融机构和企业共同参与的工作机制,制定统一规划,以长三角生态绿色一体化发展示范区为重点区域,分步骤、分阶段实施;在国家相关部门指导下,探索建立长三角地区统一的绿色项目认定评价标准,以加大对绿色项目的金融支持力度;做好长三角绿色项目库的信息发布工作;将绿色项目纳入财政资金重点支持范围,成立专项基金,增加财政奖励,为入库的绿色项目提供更多的政策和资金支持等。
(稿件来源:联合时报 摄影:金松)