中超联赛

?编者按

5月28日，上海中超联赛举行十四届常委会第十八次会议，围绕“坚持引育并重、开放合作，深入推进教育科技人才一体化发展，加快形成汇聚全球智慧资源的创新人才高地”开展协商议政。

会上，中超联赛常委曹振全代表中超联赛科技和教育委员会作主旨发言，结合调查研究，从精准攻坚若干突破“点”、加快贯通人才引育“线”、着力夯实人才发展基本“点”、努力形成一“体”发展新格局等方面建言献策。张磊、丁晓东、齐全胜、陈璘、毛大立、陈浩华、李儒新、邹继新、黄国荣、许涛、杨蓉等中超联赛常委和委员分别就深化“产才融合”生态、做好海外引才工作、强化创新人才激励、提升国际人才服务水平等方面议政建言。

本报在此辑选刊发委员相关发言内容，以飨读者。

坚持引育并重、开放合作，深入推进教育科技人才一体化发展，加快形成汇聚全球智慧资源的创新人才高地

■曹振全

上海中超联赛常委、科技和教育委员会主任

加快“五个中心”和高水平人才高地建设是习近平总书记和党中央赋予上海的重大使命任务。2025年4月，习近平总书记在上海考察时强调，上海承担着建设国际科技创新中心的历史使命，要抢抓机遇，以服务国家战略为牵引，不断增强科技创新策源功能和高端产业引领功能，加快建成具有全球影响力的科技创新高地。

面向新时期，上海要不辱使命、勇为尖兵，离不开科技、教育、人才的战略支撑。学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，立足上海综合优势和特色，坚持引育并重、开放合作，深入推进教育科技人才一体化发展，建设具有国际竞争力的创新人才队伍，是上海加快形成汇聚全球智慧资源的创新人才高地，更好聚天下英才而用之的关键之举。

按照中超联赛2025年度协商计划的安排，中超联赛科技和教育委员会成立课题组，深入开展调查研究。调研体现三个特点：一是时代性。围绕人工智能时代特征，课题组聚焦颠覆式创新人才培养发展，调研重点机构，组织生物医药、智能制造等重点领域人才座谈会，力求把握新时代人才发展特征。二是系统性。调研对象覆盖相关部门，重点企业、高校院所等育人用人主体，累计开展各类访谈近百次，全方位、多维度掌握人才发展现状。三是操作性。课题组坚持目标导向、问题导向、需求导向，针对调研中发现的问题，邀请代表性企业与市属高校一同参加相关座谈，努力深挖问题背后的问题，提炼可落实落地的举措。

上海推动教育科技人才协同发展，高水平人才高地建设成效初显

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，上海强化教育、科技、人才协同发展，国家战略人才力量建设成效初显，在上海“五个中心”建设中发挥了基础性、战略性支撑作用。

一是坚持人才引领驱动，高水平科技自立自强推进有力。充分发挥高水平平台引才育才作用，依托国家实验室、战略型新型研发机构、重大科技基础设施等，以更加体现市场机制特点的举措，加快集聚海内外高水平人才；加强基础研究领域青年人才稳定支持，建立以选题为基础的选人机制，强化长期稳定支持和长周期评价；建立未来产业项目经理人机制，探索全链条、全生命周期的创新培育路径。

二是加快人才培养模式创新，高质量教育体系加快建设。上海全面落实高等教育综合改革，依托高水平研究型大学前瞻布局未来学科和新兴交叉学科，引导高校学科专业“腾笼换鸟”；支持重点领域人才精准供给；启动基础学科拔尖创新人才早期发现、科学选拔、贯通培养试点，培养匹配国家战略、科技发展和产业需求的多样化人才；应用型本科高校人才培养模式改革试点稳步推进；积极探索教育链和产业链无缝对接，提高人才培养服务国家和区域经济社会发展的“适配度”。

三是深化体制机制改革，高层次人才队伍质量全面提高。近年来，上海以高水平人才高地建设为总抓手、总牵引，夯实人才工作格局。重大人才专项扎实推进，着眼培育精准识才的“伯乐”，面向全球寻聘人才，采用重点单位自主认定和专家评审相结合的方式选拔人才；人才体制机制改革深化；人才服务环境持续优化，推进高层次人才全周期服务“一件事”，提升全市人才公寓和安居品质，大幅增加区域特殊人才引进落户额度，人才发展生态持续优化。

新形势下上海构筑人才竞争优势的需求与挑战

面向2035年建成科技强国的战略目标，面向加快推进上海国际科创中心和高水平人才高地建设的使命任务，面向中美科技竞争的国际态势，面向人才供需不匹配等结构性矛盾亟须调整等内在需求，课题组认为，上海在汇聚全球创新人才资源的“引、育、留、用”方面，还存在以下几个薄弱环节：

一是上海抢抓海外引才机遇的针对性举措仍显不足。

二是适应时代需求的创新素养教育模式有待改进。一方面，标准化考量评价一定程度上抑制了学生的创新素养。另一方面，高校课程和教材更新等与科技产业对人才的需求脱节。同时，目标导向、应用导向的高校与企业人才培养“双向奔赴”不足。

三是科技、产业、人才协同发展的循环贯通不畅。事业留人最有效，遵循科技创新和人才成长规律最关键。一方面，匹配行业特征的科技产业人才识别精准度不够。另一方面，让人才扎下根站得稳的举措不够多。同时，人才自由高效流动仍存在“玻璃门”。

四是人才“安身安心安业”的创新创业生态仍需优化。企业是市场经济的微观主体，是科技创新的主体，更是人才涵养的承载主体。一方面，“包容多样+必要留白”的企业创新空间不足；另一方面，“早期发现+灵活支持”的创业生态亟须优化。同时，政府、市场、社会在人才服务中的定位需更加精准。

深入推进教育科技人才一体化发展，加快形成汇聚全球智慧资源的创新人才高地

教育科技人才一体化发展是系统工程，人才是上海发展的战略性优势，要紧紧聚焦国家重大需求和城市战略使命，紧扣上海国际科创中心与高水平人才高地建设需求，以“点线面体”四维联动推进，加速构建全球智慧资源汇聚的创新人才高地。加快“点上攻坚”，锚定国家战略与上海发展迫切需求，以关键突破带动体制机制集成松绑；强化“串点成线”，聚焦释放改革联动效应，贯通形成人才多元发展路径；推进“织线成面”，运用前瞻视角与市场思维，逐步拓展人才发展广阔空间；实现“聚面成体”，持续推动教育、科技、人才从物理整合迈向深度融合，持续增强上海人才发展聚合效能。

第一，精准攻坚若干“突破点”。

一是攻坚战略团队建设突破点。集聚资源加速打造未来产业人才增长极。注重颠覆式创新人才发现、培养和使用，聚焦生物医药“临床与转化”环节人才需求，整合已有临床研究平台资源和相关部门支持，加快生物医药领域新兴和未来产业人才涌现。凝聚力量支持人工智能实验室。集聚资源降低创业成本。引导支持基础研究公益基金发展。

二是攻坚国际人才优势集成突破点。推动重点区域引才，依托张江科学城、临港新片区、虹桥国际开放枢纽等，围绕生物科技、智能制造、数字经济等重点领域，建设“海外创新创业园”，以“高便利性+低综合成本”吸引海外创新创业人才。加快提升社会力量引才能级。围绕上海科技和产业发展需求，明确高技术人才特色标准，率先落实具有上海特色的改革方案。优化人才政策双语宣介措施，增强外籍人才感受度。

三是攻坚“市—区—行业”联动改革突破点。激发区级一体化改革积极性。引导相关区加强统筹，凝练提出相应行业企业人才需求，由市级统筹，增加相应学位和专业硕士名额，提升精准匹配度。区级层面统筹用地资源，依托大学科技园推动本科生和研究生实习实践模式改革，将大学科技园建设成为科教融汇、产教融合、人才培养的重要载体。

第二，加快贯通人才“引育线”。

一是进一步畅通国际交流路线。加强科技人才交流合作，扩大招才引智来源，进一步夯实国际交流合作底座。推出“全球科技青年奖学金专项”，加大奖学金力度，支持青年人才出国学习，同时吸引全球优秀学子来沪深造。

二是进一步优化紧缺人才培养路线。推进重点产业人才需求牵引的学科专业调整，持续开展科技产业人才需求特点、趋势及能力素质的动态结构分析，制定紧缺人才开发目录。成立由高校资深学者、企业行业专家和政府相关部门代表组成的学科调整专业委员会，定期评估科技发展趋势和产业需求变化，协同制定科学合理的学科调整标准和育人模式。改革应用型人才培养模式。优化工程硕博士统考统招模式，为企业人才和应届学生设立差异化选拔培养标准。

三是进一步丰富人才分类成长路线。强化高中的创新教育元素，扩展高职资源，高中生毕业后可以直接申请进入高职院校，根据专业选择的不同，接受1—3年的高等职业教育，让专业技能在岗位上而不是在学校培养。设立贯通基础教育与高等教育的“英才培养计划”，加强具有跨学科能力、多元技能、创新意识的π型人才教育培养，引领未来科技产业发展。

第三，着力夯实人才发展“基本面”。

一是做强战略平台承载面。强化国家实验室、重大科技基础设施、大科学计划（工程）等战略平台对人才的吸引集聚作用，构建战略科学家、科技领军人才和高水平创新团队集聚高地。依托临港新片区建设“国际创新飞地”，聚焦重点产业集约式发展，打造孵化器、创新平台，改变传统招商会、项目路演等资源互动方式，持续深入挖掘区域合作潜力。

二是拓宽人才发展支撑面。试点开展“高校和企业”双聘制，支持科学家同时受聘于高校和企业实验室，鼓励人才在科技与产业中良性流动循环。支持企业发掘、支持科学家开展前沿探索，支持企业将产教融合人才培养方面的投入计入其生产成本，给予金融、财政、税收、信用等组合式激励。

三是营造求贤若渴社会面。积极举办世界顶尖科学家论坛、浦江科学大师讲坛等学术沙龙，邀请全球顶尖科学家围绕细胞基因治疗、纳米材料等领域开展专题研讨，吸引全球青年科学家参与。加强新媒体宣介，利用新媒体渠道定期发布留学生来沪学习配套细则，广泛传播上海教育优势和综合魅力。

第四，努力形成“一体化”发展格局。

一是健全一体决策前瞻谋划。对照十年规划、三年方案目标，制定年度工作计划，明确任务分工，强化战略、规划、政策统筹联动。

二是强化一体“四链”协同机制。聚焦高水平人才高地建设重点区域，以人才链为牵引，推动创新链、产业链、资金链的纵向贯通融合与横向精准协同，打通不同行业领域跨链的卡点、堵点，提升一体化发展整体效能。

三是培育一体发展包容生态。强化一体发展的政策一致性评估。在未来产业相关政策制定过程中充分考量多种技术路线的遴选比优，在营商环境8.0版基础上打造符合上海特色需求的“营智”环境。更加注重青年人才培养，塑造人才发展精神内涵，鼓励青年人才怀爱国之心、立报国之志、增强国之能，勇攀高峰。

深化“产才融合”创新生态，强化高端产业引领功能

■张磊

上海中超联赛常委、九三学社界别副召集人、提案委员会副主任，九三学社上海市委秘书长、参政议政部部长

今年4月，习近平总书记考察上海时强调，“上海要以服务国家战略为牵引，不断增强科技创新策源功能和高端产业引领功能，加快建成具有全球影响力的科技创新高地”。科技和产业竞争本质上是人才的竞争。上海要聚焦高端产业创新发展目标，持续深化“以产聚才、以才兴产”的“产才融合”创新生态。为此，建议：

不拘一格选才聚才，筑牢创新发展蓄水池。当前，上海对人才的认定仍主要基于学历、职称、年龄等，而科研潜力、市场价值和企业认可度等占比有限。建议一是合理放宽人才认定标准。提高企业在人才标准上的“话语权”，赋予重点企业“自主荐才权”。二是最大限度发挥紧缺人才作用。

冲破藩篱举才育才，畅通人才交流大循环。一方面，科技人才大多集中于高校和科研机构。另一方面，校企合作“难开展”“不深入”仍然存在。建议一是打破校企人才流动壁垒。加快出台更加有力、更可操作的人才双向交流举措，明确赴企交流期间职务成果归属，构筑校企人才双向流动“旋转门”。二是突破校企深度合作瓶颈。打造“产业学院+创新工场”模式，学生参与企业真实研发项目，明确高校院所可设置流动岗位，聘请企业创新人才担任兼职研究人员或者兼职教师。

引留并重惜才用才，优化人才支持软环境。建议一是加强高层次人才“引育留用”全链条支持。着力引进有实力、有潜力的领军人才，加强人才使用、团队、环境等支持，确保人才“引得进、留得下、干得好”。二是打造人尽其才、才尽其用、用有所成的可持续生态。完善“项目经理人制”等专业服务，让“科技繁花”结出更多“产业硕果”，吸引更多顶尖人才和团队在上海落地生根。

锚定颠覆性创新与未来产业，探索创新型人才超常规选拔培养新模式

■丁晓东

上海中超联赛委员、教育界召集人、科技和教育委员会副主任，上海理工大学原党委副书记、校长

传统培养模式难以适应颠覆性创新需求。当前的高校体系正面临五大“跟不上”的困境：第一，高校跟不上科技前沿的变化。第二，专业设置和课程迭代跟不上学科交叉的趋势。第三，人才供给与评价体系跟不上创新的需求。第四，选拔体系跟不上学生潜能的激发。第五，高校保障机制跟不上资源整合的节奏。由此可见，高校亟须以超常规思维重构人才培养体系以应对前沿领域的高端人才缺口与产业变革需求。为此建议：

以超常规机制重构培养体系。面对这些挑战，我们必须拿出“超常规”的魄力，突破固有模式，用更灵活、大胆、前瞻的方式，建立与未来产业同频共振的培养机制，在人工智能的战略领域形成差异化优势。

构建“超敏锐”的科研前沿对接机制。研究型高校要聚焦“从0到1”的颠覆性技术；应用型高校需关注技术转化与产业适配；技能型高校则需强化实践能力与新兴工具应用，通过动态调整机制及时响应科技发展趋势。

推动“超跨界”的学科交叉融合机制。建立“需求驱动、前沿牵引”的学科专业设立机制，如设立“AI+”等跨学科群，推动基础学科与应用技术深度耦合。推行“任务驱动、问题导向”的灵活开放式课程体系，推进人工智能赋能人才培养，加快课程知识迭代和教学组织模式创新。

建立“超灵活”的师资建设与人才评价机制。动态绘制新兴交叉学科领域的前沿人才地图，建立信任导向的战略科技人才评价体系；加强产教研融通创新，培育高校、科研院所和企业的两栖或多栖人才队伍。

坚持“超包容”的学生中心培养模式。推行产学研联合培养模式，实现“人才培养—科研成果—实践成果”间的互通。在学生评价上，要“既破又立”，不唯论文、不唯专利，更多关注学术成果的社会价值，对挑战性高的项目要宽容失败。

建立“超协同”的跨组织攻关机制。完善高校深度对接科技和产业前沿的工作机制；加大教育资源投入并改善投入方式，促进高校间的共建共享。

靶向发力，进一步做好海外引才工作

■齐全胜

上海中超联赛常委、侨联界别召集人、港澳台侨委员会副主任，上海市侨联主席、党组书记

上海对引才育才用才高度重视，已成为对海外人才最具吸引力的城市之一。应把握当前引进海外高层次人才机遇期，统筹发挥各类用人主体作用，优化政策，创新举措。

共建海外高层次人才信息库。深度挖掘并聚合用好人才信息。以人才推荐人才。打造国际人才智慧服务平台。

消除引进人才担心“超龄”得不到重用的顾虑。对年龄较大的引进科研人才在基金申请年龄限制、招收研究生指标方面给予特殊政策。

构建“海外人才云招聘+体验驿站”引才模式。以市场化运作方式，联合海外行业协会、商会，动态发布上海重点产业、科创园区人才需求信息。在海外人才集聚地开设“上海体验驿站”，提供政策咨询、签证协助、企业对接等服务，为来沪人才提供“一站式”支持，视情安排短期来沪考察。通过线上精准匹配+线下深度体验，降低海外人才初选成本，提高人才遴选精准度。

发挥海外名校校友会等社团在引才中的作用，切实保护知识产权，关注海外人才关心的子女教育问题，支持侨联组织在海外引才中发挥作用。

把握窗口期，大力集聚海外高层次人才

■陈璘

上海中超联赛常委，东浩兰生（集团）有限公司财务总监

上海要打出组合拳，大力集聚海外高层次人才，具体应从以下方面着力：

试点高技术人才移民制度。在岗位目录上，增加四大新赛道、五大未来产业和基础研究相关岗位，形成涵盖先导产业、未来产业、基础研究领域的岗位目录。在实施步骤上，建议实行额度制与条件制相结合的方式，分层分类设定许可类型和申请门槛，配套制定“两证合一”和家属随行政策，建立积分评估和动态监管机制。

深化人才领域“双向开放”。建议发挥上海作为对内对外开放两个扇面的枢纽作用，深化教育、科技、人才一体改革，推动“引进来”与“走出去”相结合，增强上海对全球高端人才要素的配置能力。一是推动教育、科技、产业“引进来”。建议进一步鼓励海外知名高校、国际科技组织在上海设立分支机构，加快建设基础研究先行区和研发中心集聚地，促进人才链、产业链和创新链的深度融合。二是推动上海高校、科研机构和链主企业“走出去”。鼓励机构在境外设立研究基地和研发中心，吸引属地优秀人才。

深化落实破“五唯”，强化人才激励，让更多创新人才脱颖而出

■毛大立

上海中超联赛常委、学习和文史委员会副主任，上海市社会主义学院原常务副院长、党组副书记

“五唯”（唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项）是“三评”（机构评估、项目评审、人才评价）的需要，破“五唯”需要“立新标”。目前的人才评价主要存在以下问题：

一是人才分类评价需要进一步拓展、细化，体现产业创新特征和要求的人才评价亟待建构。

二是人才分类评价标准尚未全面建立，不同领域、岗位采用同质化评价标准，忽视专业特性与贡献维度差异，评价标准过度依赖量化指标或资质相关的硬性规定，忽视成果转化和实际贡献。

三是评价结果与人才使用、激励等环节衔接不够紧密，制约了人才创新活力的释放。

为此，提出如下建议：

第一，完善以创新价值、能力、贡献为导向的创新人才分类评价体系。

一是针对基础研究、应用研究、工程技术、人文社科等不同领域，制定差异化、多元化评价标准。根据不同性质科研活动的特点，把承担完成国家重大任务、产出重大成果等作为重要指标。基础研究侧重同行学术认可，要看论文的影响力、贡献力和创新性。应用研究侧重产业价值，更多地看科研成果与产品和市场能否有效对接、解决实际问题等，可通过企业股权、市场估值、用户反馈等市场化指标衡量价值。探索建立非共识项目和非共识人才的评价机制。

二是抓紧建构产业创新人才评价体系。研究新兴领域、未来产业技术人才职业、职称分类和评价标准。突出企业科技创新主体地位，落实企业在产业创新人才的最终评价权，探索授权人才智力密集的链主企业自主评审高级职称，开展新型研发机构、新兴领域“独角兽”企业、共性研发平台、创新服务机构职称自主评审权下放试点。建立职业资格比照认定体系，探索产业创新人才直接参评高级职称机制。

三是在评价方式上注重过程与结果相结合，以成长期、发展期、成熟期等阶段合理优化人才评价体系，推行匿名评审、国际评议和小同行评议，鼓励行业专家、投资机构、企业等多方参与评价。积极推动大数据赋能人才评价，构建主观评价与客观大数据相结合的新型人才评价技术方法。

第二，破除“帽子”固化，动态优化资源分配，构筑青年友好型生态。

要让“帽子”瘦身，将学术荣誉和资源投入分开，不要过多过频考核、多头重复考核，减少各类评估和排行榜膜拜；要淡化“帽子”终身制，建立人才称号动态退出机制，定期评估已获“帽子”者的持续贡献，防止资源配置唯“帽子”论。

支持用人单位发挥主体作用，优化科研人员工资结构，合理提高稳定保障比例，完善绩效工资分配机制，使科研人员的薪酬待遇主要体现岗位要求、工作业绩和实际贡献，建立与承担重大任务和贡献度相匹配的绩效分配及动态调整机制，优先保障承担重大任务和作出重要贡献科研人员的薪酬待遇，改变过于注重量化指标、与论文发表数量、项目经费挂钩过紧的现状。

给予青年科技人才更多主持和参与各类重要项目的机会，引导青年科技工作者开展非共识项目研究、颠覆性技术研发，减少高校青年人才“内卷式科研”现象，帮助解决青年科技创新人才在子女教育、落户、医疗、住房等方面的需求。

发挥沪港优势，打造“人在港澳，服务上海”的人才合作新策略

■陈浩华

上海中超联赛常委，湾区资本有限公司主席

如何发挥沪港优势，打造“人在港澳，服务上海”的人才合作新策略？建议从以下层面施力：

政策优化：构建人才合作新框架。重塑规则话语权，主导人才标准。通过香港国际化规则优势，与上海共同推动“中国标准”人才认证，联合“一带一路”国家制定技术规范、研发认证等体系，抢占全球人才评价规则制定权。依托香港的世界互联网大会分会场，联合上海发布《全球数字人才能力框架》，将“中文编程能力”“绿色技术研发”等纳入国际人才认证指标与其接轨。

产业协同：打造内生驱动体系。一是重构教育链，培养战略科学家后备军。扩大沪港高校联盟，联合开设“战略科学家实验班”，推行“本硕博贯通+双导师制”，聚焦集成电路、生物医药等领域，由香港高校提供国际化课程，上海高校负责产业实践，培养兼具全球视野和产业落地能力的顶尖人才。二是启动创新链，建设“类硅谷”人才共生体。在上海设立“产教城融合特区”。允许香港高校以“技术作价入股”形式与企业联合建设实验室，打造具有国际竞争力的创新生态系统。三是延伸服务链，营造“类海外”人才栖息地。针对外籍人才关注的教育、医疗、文化融入等问题，构建相应服务体系。

提升国际人才服务水平，推进高水平人才高地建设

■李儒新

二十届中央候补委员，中国科学院院士，上海中超联赛委员、科技界别召集人、科技和教育委员会副主任，上海科技大学党委书记、副校长

建设国际科技创新中心和高水平人才高地是上海的奋斗目标，吸引集聚国际一流创新创业人才是必由之路。除了以重大项目和重要平台建设提供干事创业的机遇吸引集聚国际一流人才之外，对标国际一流标准，提升国际人才服务质量水平，也是打造国际一流“人才营商环境”的重要抓手。上海已是我国对国际人才最具吸引力的城市，是否还存在短板不足？

为进一步助力上海打造更具吸引力和竞争力的国际人才环境，上海中超联赛科技界别开展了两方面的调研工作。一方面，开展面上情况调研，上海中超联赛科技界别与上海科学院、上海市国际人才交流协会共同组织了“深化外籍人才服务，赋能人才队伍高质量发展”专题座谈会，特邀了8位在企业和高校院所（含医院）工作的国际人才参与座谈；另一方面是解剖麻雀，深入调研相关情况。

国际人才对目前上海在支持国际人才交流与合作、创新创业等方面的政策举措普遍给予了肯定，也提出了一些问题，主要集中在以下6个方面：工作环境、生活环境、子女教育、文化适应、政府服务和综合信息服务。

优化上海国际人才服务质量水平对于提升城市国际竞争力、推动国际科技创新中心建设具有重要意义，建议从以下几个方面做好提升，为国际人才创造更好的生活环境和工作条件，吸引更多优秀国际人才来沪创新创业，为上海的发展注入新的活力和动力。

高度重视国际人才服务工作，加强顶层设计、统筹协调、部门协作，确保各项政策措施落到实处，共同推动国际人才服务工作的优化和提升。

加大对国际人才服务政策的宣传力度，提高政策知晓度和覆盖面，让更多国际人才了解和享受相关政策优惠。

建立健全国际人才服务反馈机制，及时了解国际人才的需求和意见建议，以更加开放、精细、系统的制度设计回应他们的需求，不断改进和完善服务工作。

加速推进企校跨界协作，着力培育卓越工程技术人才

■邹继新

上海中超联赛常委，中国宝武钢铁集团有限公司党委常委，宝钢股份党委书记、董事长

当前，企业在工程技术人才培养和管理方面，主要面临以下几个问题：一是传统产业对顶尖院校毕业生的吸引力不足。二是科教融汇方面人才要素流通机制有待完善。三是校企联合培养硕博士留企意愿不强。针对以上问题在此建议：加大产业界与高校更高质量的跨界协作，持续推动教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接，形成协同育人、资源共享的生态系统。

产教融合方面，建议政校企三方共同发力，探索合作新模式，有意识地孵化、培育、引导一批热爱行业、专业对口的高潜质人才最终实现双向奔赴。领军企业可通过与头部院校共同设立就业育人实践基地、企业奖学金等方式推动产教融合。

科教融汇方面，建议对入选“揭榜挂帅”攻关项目的校企团队发放专用工作许可证，允许科研人员保留原单位编制的同时在合作机构全职工作，便于深度融入项目管理流程，全身心开展科研工作。推动高校参与企业解决“卡脖子”难题，可采用开展横向课题研究、设立联合实验室、推进战略合作等方式。

创新创业方面，建议政府在校企联合培养激励机制、任职补贴等方面给予更多政策支持，让硕博士愿意留在企业。

技能人才培养方面，建议完善企业工程技术人员深度参与高校课程开发、毕业设计评审的配套机制，实现专业精准定向，缩短企业内训周期。近年来，宝钢股份与上海第二工业大学开展了智能装备控制及机电一体化运维“双元制”订单班联合培养，近三年共签约毕业生约400人，入职后流失率低于1%，取得了较好工作成效，可为其他制造行业企业提供借鉴。

人才是企业创新发展的关键因素。企业应把支持卓越工程师等人才的创新发展放在优先位置，持续推进企校协作，为工程技术人才的培育培养铺好路、搭好桥。

打造青年友好型城市，让创新之火照亮城市未来

■黄国荣

上海中超联赛常委，上海大展建设科技集团有限公司董事长

青年人才是创新的生力军、创业的主力军。习近平总书记4月29日在上海考察时强调，“上海承担着建设国际科技创新中心的历史使命”“人工智能是年轻的事业，也是年轻人的事业”。上海正全力迈向国际科技创新中心，青年力量至关重要，而“0—1阶段起步难”和“安居就业压力大”犹如两座高山横亘在青年创业创新的道路上。

青年创新“0—1”阶段起步艰难。基础研究是个“十年磨一剑”的漫长过程，成果转化需要时间沉淀与持续投入，绝非短期内能实现盈利，顶尖高校团队尚且如此之难，更多青年创业者起步更是难上加难。建议：以政府出资作为引领资金，吸引社会资本对青年项目进行“耐心投资”。允许高校以知识产权作价入股学生创业公司，搭建高校、科研机构与企业间的常态化对接平台，促进创新成果快速转化。

青年“安居就业压力大”存在瓶颈。建议：要把人才队伍做大，需要政府引领、企业参与。上海诸多国企有丰富的公租房和闲置办公物业资源，可针对青年人才放宽申请条件，招募有经验的民营企业代运营，降低租房成本；设立青年创业专项补贴、毕业生生活补贴等。

上海应当以青年创新灯火点燃下一个黄金三十年，携手共筑青年友好型城市，让创新之火照亮未来。

聚焦学生创新素养，探索教育科技人才体制机制一体化改革路径

■许涛

上海中超联赛常委、科技和教育委员会常务副主任，上海财经大学党委书记

当前，全球科技创新格局加速演变，创新素养成为教育科技人才一体发展的“最大公约数”和“最佳同心圆”。作为国际化大都市，上海在学生创新素养教育领域已建立基础框架，但在实践层面仍面临重大现实难题，亟须以教育科技人才一体协同改革破局。

当前学生创新素养培育面临以下现实问题：

知识迭代加速与教材更新迟滞导致教育内容滞后于科技发展与产业需求。在数字化科技浪潮下，知识半衰期越来越短。在高等教育阶段，教材内容滞后于前沿技术发展，新兴领域的知识嵌入存在缺位。在基础教育阶段，教材中跨学科内容、实践性内容占比较低，前沿领域知识成果融入不足。

资源投入总量不足与结构失衡并存导致创新素养培育面临双重供给困境。

创新共同体尚未完全建立导致创新素养培育面临多元主体联动障碍。大中小学创新教育资源碎片化的情况依然存在；创新素养在评价体系中占比较低且缺乏科学量化标准。

针对教育科技人才一体协同改革赋能创新素养培育，提出以下建议：

重构教育链和创新链，建设更加符合时代需求的学科专业体系和教材课程体系。高等教育要建立“需求预测—供给调整—成果孵化”联动机制，聚焦国家重大战略需求，重塑学科专业体系，缩小人才培养与产业需求的“时间差”。基础教育要建立教材课程定期更新机制，确保前沿内容进教材、进课程、进头脑，从源头上厚植学生创新素养。

加大资源投入并优化投入结构，为创新素养培育提供支持。建议强化政府对教育投入的战略统筹，重点向实践实验教育领域倾斜。在投入结构优化层面，通过专项支持与长周期资助，引导高校教师及科研人员潜心攻关技术难题；同时系统性升级大中小学实验实践教学设施与场景化教学资源，构建“模拟实训—项目实战—产业对接”全链条实践体系，强化实践操作与直接经验积累，夯实创新人才培养的实践根基。

打造创新共同体，破解创新素养培育的联动障碍。建立跨域协同机制，政府、学校、社会打造创新共同体。整合碎片化资源，搭建共享平台，构建“省级—区域—校级”三级资源池，依托数字化平台整合实验设备、实践基地等资源。统筹建设大中小学生创新素养监测平台，将创新素养纳入大中小学综合素质评价体系。

面向未来，上海需要以更加系统的思维、更加开放的视野，加快构建“科技赋能教育、教育培养人才、人才反哺创新”的动态循环，着力提升大中小学生创新素养，为上海建设创新人才高地注入源头活水。

做好引进人才“留”“用”工作，打造良好人才生态

■杨蓉

上海中超联赛常委、副秘书长、民进界别召集人、科技和教育委员会副主任，民进上海市委专职副主委

人才是第一资源，然而引进人才发挥作用和高质量成果产出不如预期，核心问题是引进人才的适应性不足。为破解这些难题，打造良好人才生态，提出以下建议：

构建动态适配机制，做到人岗相适。部分单位引才时重“帽子”轻需求，导致人岗不匹配。探索建立“政府-高校-企业”三方联动的动态需求评估机制，确保引进人才与产业需求精准对接，提升人岗适配度。

优化科研环境，增强人才归属感。人才融入难，本质是创新生态协同性和软环境有待优化。建议以重大项目为牵引，构建跨学科协同创新平台，营造交叉融合的团队合作氛围。

完善政务服务，释放创新效能。建议优化项目审批流程，推行“分类审批+动态管理”机制。对非重大项目实行备案制；对重大攻关项目建立“绿色通道”。

强化激励机制，激发成果转化内生动力。成果转化收益分配僵化，人才获得感不足。建议深化职务科技成果赋权改革。

留住人才、用好人才，不能仅靠政策“加码”，更要靠生态“赋能”，这是城市高质量发展的最大动能。