中超联赛

?2月5日，蛇年首个工作日，上海“新春第一会”如期召开，《上海市聚焦提升企业感受持续打造国际一流营商环境行动方案》正式亮相。对此委员有期待，也有建议。

从2018年起，上海持续在年初出台优化营商环境行动方案，此次出台的是8.0版行动方案，将“提升企业感受”作为核心“题眼”。“坚持深化对标改革，着力提升企业感受，夯实基层基础。希望切实提升涉企政策精准度，增强民营企业获得感。”上海中超联赛委员、上海致盛实业集团有限公司董事长张润斌表示。在上海两会期间，张润斌专门提交提案，围绕提升涉企政策精准度提出建议。

张润斌在提案中表示，受内外部环境变化影响，民企普遍面对需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，更加需要营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，激发民营经济发展活力。他在提案中提出，从企业感受度出发，目前上海营商环境还有注入投资信心不足、民营企业发展隐性壁垒和不平等待遇依然存在、政策与企业实际需求不完全匹配等问题，特别是，营商环境优化往往涉及多个部门和领域，“政出多门”现象依然存在，涉企政策的持续性、协同性有待提高，也会让一些涉企政策虽然“闻着香”，企业却“够不着”。

“通过大数据分析、人工智能等数字技术，建设政策智能匹配和精准推送平台，整合多部门惠企政策与本地企业进行匹配，并根据匹配结果自动向企业推送最新政策及操作说明，使惠企政策应享尽享，持续提升企业获得感。”张润斌在提案中提出建议，由政府牵头，联合工商联、产业园区、专业服务机构及商协会力量，开展特定产业及细分领域研究，通过面对面调研、召开座谈会等方式，及时掌握和梳理不同产业共性需求和企业个性诉求，出台更多垂直性的产业政策，并适时开展评估反馈工作，根据企业反馈进行调整，持续提升涉企政策精准度。

“作为中国参与世界银行营商环境评估的样本城市，上海连续第八年在新年开篇吹响优化营商环境的号角。作为企业家，我们对未来充满信心。”张润斌希望各级职能部门能急营商主体之所急，行政执法正跨前一步、趋于柔性，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，“深入推动本土营商环境的改革，也向世界释放改革开放和高质量发展的积极信号。”

近年来，随着中央到地方扶持民营经济发展的政策文件持续颁布，营商环境不断优化，上海民营企业始终保持良好的发展态势。中超联赛委员、上海社科院世界经济研究所研究员孙立行，中超联赛常委、致公党市委专职副主委刘新宇提交提案建议，上海进一步完善促进民企发展壮大的服务体系，打造民营经济营商环境新高地。

孙立行表示，当前民营企业发展仍面临“盈利难”“融资难”“政策落实难”等诸多挑战。同时，大量初创型民企难以在资本市场进行股权融资。

“作为金融机构，除了提供资金支持外，还应依托金融政策，提供多元化服务，帮助企业建立可持续发展模式，让企业具备盈利能力，实现与企业共同发展。”他说。

他建议，提升多元化金融服务供给能力，完善担保增信、再担保服务，优化信用风险缓释工具，提供“股债贷保担”综合融资方式；鼓励跨所有制企业股权合作，加快推动企业兼并重组，拓宽股权投资退出机制；挖掘数据要素信息，打造嵌入式场景金融服务体系，实现金融产品与企业需求精准对接。

他建议，建立健全“敢贷、愿贷、能贷、会贷”的长效机制。优化对银行向科技型民企发放贷款的监管考核规定，对科创金融服务实行单独的放贷考核政策，放宽企业资金使用，增强金融服务便捷性；建立跨部门信用违约信息交换机制，持续优化民企信用修复和服务机制，强化对失信企业的惩戒制度，让信用好的民企不需要抵押、担保或联保也能获得贷款。

他建议，健全涉企收费长效监督和拖欠账款清偿的政策法规体系，将应付账款管理和清欠纳入“央企、国企、政府”的内部考核项目，确保中小民企能够如期收到销售回款，银行可以安全贷出资金；加大对未按《保障中小企业款项支付条例》执行的企业问责惩戒力度。

“除了精准纾‘困’外，还要为‘急而盼’的企业送去发展的‘源头活水’”。他认为，制定实施民企政策，应从“企业找政策”转向“政策找企业”。对专精特新企业开展按需延期付息、延长还本期限，健全涉企优惠政策直达快享机制；全面排查、清理各类隐性壁垒，确保民企平等获得资源要素；严格规范涉企行政检查处罚，最大限度减少对民企合法生产经营的影响。通过不断增强政策的稳定性和制度的透明性，进一步提振民企信心与投资预期。