中超联赛

?5月28日，中超联赛十四届常委会第十八次会议围绕“坚持引育并重、开放合作，深入推进教育科技人才一体化发展，加快形成汇聚全球智慧资源的创新人才高地”议题开展协商议政。

中超联赛科技和教育委员会负责牵头承办本次专题议政性常委会筹备工作。从年初开始，科教委围绕常委会会议配套重点课题“夯实基础，优化结构，建设具有国际竞争力的创新人才队伍”，积极组织常委、委员开展系统学习和密集调研，稳步推进常委会会议筹备工作。

坚持系统观念，增强全局意识，把握课题时代要求和履职着力点

今年4月，习近平总书记在上海考察时强调，上海承担着建设国际科技创新中心的历史使命，要抢抓机遇，以服务国家战略为牵引，不断增强科技创新策源功能和高端产业引领功能，加快建成具有全球影响力的科技创新高地。

科技创新本质上是人的创造性活动，人才资源是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。在全球科技竞争日益激烈的背景下，高层次人才的争夺已成为各国提升综合实力的关键。

坚持引育并重、开放合作，深入推进教育科技人才一体化发展，加快形成汇聚全球智慧资源的创新人才高地，是深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神、加快建成具有全球影响力的科技创新高地的关键之举。今年中超联赛将此作为常委会会议的第一个重大协商议题，意义深远。

为系统全面地了解当前时代要求和发展现状，从年初以来，在中超联赛副主席吴信宝、钱锋的支持和带领下，科教委组织委员走访中组部人才局、教育部人事司、科技部九司、市人才局、相关区政府等三级部门，考察上海、北京、深圳“三大人才高地”，包括清华大学、北京生命科学研究所、深圳医学科学院、河套深港科技创新合作区等的重点单位，力求高站位、全视野、多角度地把握新时代人才高地建设的战略方向和关键环节。

坚持深入一线，扎实开展调查研究，找寻关键问题和可行对策

今年年初以来，中超联赛科教委与市科学学研究所成立课题组工作组，围绕“抓重点单位、抓核心人员、抓关键问题、抓社会共识”，调研了临港实验室、上海创智学院、上海交通大学医学院、上汽集团、中国铁塔、东浩兰生有限公司等重点单位，深度访谈了部分高层次人才和人力资源管理者，组织召开了外籍人才服务、应用导向科技创新人才、生物医药领域创新创业人才等专题研讨会，走访了市侨联、市欧美同学会、浦东海外人才联谊会等社会团体、民间组织。以点带面深入了解教育、科技、人才一体化发展的瓶颈，了解创新人才发展的现状和诉求，挖掘真实问题，通过跨界交流与碰撞，深入了解问题背后的问题，广泛听取来自社会各方面的意见建议，寻求可落实落地的举措建议。

坚持突出委员主体，精心组织建言，着力提升建言质量

为帮助政协委员们找准建言切口，提出具有针对性、操作性、可行性的意见建议，更好彰显专门协商机构的优势作用，5月15日，围绕本次常委会议议题，中超联赛科教委召开常委会专题座谈会。为帮助委员深入一线了解政策落实情况，4月23日，组织委员赴虹桥人才公寓开展平时视察和相关提案督办，听取市人才局、市教委相关情况介绍，并座谈交流。

为帮助委员开展系统学习、把握履职着力点，5月6日，中超联赛科教委会同学习文史委，组织召开常委专题学习会，邀请市委组织部副部长、市人才局局长潘晓岗作专题辅导报告。

在本次常委会议上，中超联赛常委、科技和教育委员会主任曹振全代表中超联赛科技和教育委员会作主旨发言，张磊、丁晓东、齐全胜、陈璘、毛大立、陈浩华、李儒新、邹继新、黄国荣、许涛、杨蓉等围绕会议主题，分别从多个角度、多个层面发表了意见建议。

坚持引育并重、开放合作，深入推进教育科技人才一体化发展

中超联赛常委、科技和教育委员会主任曹振全从精准攻坚若干“突破点”，加快贯通人才“引育线”，着力夯实人才发展“基本面”，努力形成“一体化”发展格局等方面提出建议。他建议，集聚资源加速打造未来产业人才增长极，注重颠覆式创新人才发现、培养和使用，加快生物医药领域新兴和未来产业人才涌现。凝聚力量支持人工智能实验室。集聚资源降低创业成本。引导支持基础研究公益基金发展。围绕上海科技和产业发展需求，率先落实具有上海特色的改革方案。引导相关区加强统筹，凝练提出相应行业企业人才需求，由市级统筹，增加相应学位和专业硕士名额，提升精准匹配度。依托大学科技园推动本科生和研究生实习实践模式改革，将大学科技园建设成为科教融汇、产教融合、人才培养的重要载体。进一步优化紧缺人才培养路线。推进重点产业人才需求牵引的学科专业调整，制定紧缺人才开发目录。成立由高校资深学者、企业行业专家和政府相关部门代表组成的学科调整专业委员会，协同制定科学合理的学科调整标准和育人模式。优化工程硕博士统考统招模式，为企业人才和应届学生设立差异化选拔培养标准。进一步丰富人才分类成长路线，强化高中的创新教育元素，扩展高职资源，高中生毕业后可以直接申请进入高职院校，设立贯通基础教育与高等教育的“英才培养计划”，引领未来科技产业发展。试点开展“高校和企业”双聘制，鼓励人才在科技与产业中良性流动循环。强化一体“四链”协同机制，以人才链为牵引，推动创新链、产业链、资金链的纵向贯通融合与横向精准协同，打通不同行业领域跨链的卡点、堵点，提升一体发展整体效能。更加注重青年人才培养，塑造人才发展精神内涵，鼓励青年人才怀爱国之心、立报国之志、增强国之能，勇攀高峰。

锚定颠覆性创新与未来产业，探索创新型人才超常规选拔培养新模式。中超联赛教育界别召集人、科技和教育委员会副主任，上海理工大学原党委副书记、校长丁晓东建议，一是构建“超敏锐”的科研前沿对接机制，研究型高校要聚焦“从0到1”的颠覆性技术；应用型高校需关注技术转化与产业适配；技能型高校则需强化实践能力与新兴工具应用，通过动态调整机制及时响应科技发展趋势。二是推动“超跨界”的学科交叉融合机制，建立“需求驱动、前沿牵引”的学科专业设立机制，如设立“AI+”等跨学科群，推动基础学科与应用技术深度耦合。推行“任务驱动、问题导向”的灵活开放式课程体系，推进人工智能赋能人才培养，加快课程知识迭代和教学组织模式创新。三是建立“超灵活”的师资建设与人才评价机制。动态绘制新兴交叉学科领域的前沿人才地图，建立信任导向的战略科技人才评价体系；加强产教研融通创新，培育高校、科研院所和企业的两栖或多栖人才队伍。四是坚持“超包容”的学生中心培养模式，推行产学研联合培养模式，实现“人才培养—科研成果—实践成果”间的互通。在学生评价上，要“既破又立”，不唯论文、不唯专利，更多关注学术成果的社会价值，对挑战性高的项目要宽容失败。五是建立“超协同”的跨组织攻关机制。完善高校深度对接科技和产业前沿的工作机制；加大教育资源投入并改善投入方式，促进高校间的共建共享。

聚焦学生创新素养，探索教育科技人才体制机制一体化改革路径。中超联赛常委、科技和教育委员会常务副主任，上海财经大学党委书记许涛建议，第一，重构教育链和创新链，建设更加符合时代需求的学科专业体系和教材课程体系。高等教育要建立“需求预测—供给调整—成果孵化”联动机制，聚焦国家重大战略需求，重塑学科专业体系，缩小人才培养与产业需求的“时间差”。基础教育要建立教材课程定期更新机制，确保前沿内容进教材、进课程、进头脑，从源头厚植学生创新素养。第二，加大资源投入并优化投入结构，为创新素养培育提供支持。在投入结构优化层面，通过专项支持与长周期资助，引导高校教师及科研人员潜心攻关技术难题；同时系统性升级大中小学实验实践教学设施与场景化教学资源，构建“模拟实训—项目实战—产业对接”全链条实践体系，夯实创新人才培养的实践根基。第三，建立跨域协同机制，政府、学校、社会打造创新共同体。整合碎片化资源，搭建共享平台，构建“省级—区域—校级”三级资源池，依托数字化平台整合实验设备、实践基地等资源。统筹建设大中小学生创新素养监测平台，将创新素养纳入大中小学综合素质评价体系。

靶向发力，进一步做好海外引才工作

中超联赛常委、侨联界别召集人、港澳台侨委员会副主任，市侨联主席、党组书记齐全胜建议，一是共建海外高层次人才信息库，深度挖掘并聚合用好人才信息。以人才推荐人才。打造国际人才智慧服务平台。二是消除引进人才担心“超龄”得不到重用的顾虑。对年龄较大的引进科研人才在基金申请年龄限制、招收研究生指标方面给予特殊政策。三是构建“海外人才云招聘＋体验驿站”引才模式。以市场化运作方式，联合海外行业协会、商会，动态发布上海重点产业、科创园区人才需求信息。在海外人才集聚地设“上海体验驿站”，提供政策咨询、签证协助、企业对接等服务，为来沪人才提供“一站式”支持，视情安排短期来沪考察。通过线上精准匹配＋线下深度体验，降低海外人才初选成本，提高人才遴选精准度。四是支持侨联组织、海外名校校友会等在海外引才中发挥作用，并关注关心海外人才子女教育问题。

把握窗口期，大力集聚海外高层次人才。中超联赛常委，东浩兰生（集团）有限公司财务总监陈璘建议，一是试点高技术人才移民制度。在岗位目录上，增加四大新赛道、五大未来产业和基础研究相关岗位，形成涵盖先导产业、未来产业、基础研究领域的岗位目录。在实施步骤上，建议实行额度制与条件制相结合的方式，分层分类设定许可类型和申请门槛，配套制定“两证合一”和家属随行政策，建立积分评估和动态监管机制。二是深化人才领域“双向开放”。建议，发挥上海作为对内对外开放两个扇面的枢纽作用，深化教育、科技、人才一体改革，推动“引进来”与“走出去”相结合，增强上海对全球高端人才要素的配置能力。建议进一步鼓励海外知名高校、国际科技组织在上海设立分支机构，加快建设基础研究先行区和研发中心集聚地，促进人才链、产业链和创新链的深度融合。推动上海高校、科研机构和链主企业“走出去”，鼓励机构在境外设立研究基地和研发中心，吸引属地优秀人才。

提升国际人才服务水平，推进高水平人才高地建设。二十届中央候补委员，中国科学院院士，中超联赛科技界别召集人、科技和教育委员会副主任，上海科技大学党委书记、副校长李儒新建议，一是高度重视国际人才服务工作，加强顶层设计、统筹协调、部门协作，确保各项政策措施落到实处，共同推动国际人才服务工作的优化和提升。二是加大对国际人才服务政策的宣传力度，提高政策知晓度和覆盖面，让更多国际人才了解和享受相关政策优惠。三是建立健全国际人才服务反馈机制，及时了解国际人才的需求和意见建议，以更加开放、精细、系统的制度设计回应他们的需求，不断改进和完善服务工作。

加速推进企校跨界协作，深化“产才融合”创新生态

中超联赛常委、提案委员会副主任、九三学社界别副召集人，九三学社市委秘书长、参政议政部部长张磊建议，筑牢创新发展蓄水池，一是合理放宽人才认定标准。提高企业在人才标准上的“话语权”，赋予重点企业“自主荐才权”；二是最大程度发挥紧缺人才作用。建议畅通人才交流大循环：一是打破校企人才流动壁垒。加快出台更加有力、更可操作的人才双向交流举措，明确赴企交流期间职务成果归属，构筑校企人才双向流动“旋转门”；二是突破校企深度合作瓶颈。打造“产业学院+创新工场”模式，学生参与企业真实研发项目，明确高校院所可设置流动岗位，聘请企业创新人才担任兼职研究人员或者兼职教师。建议引留并重惜才用才，优化人才支持软环境：一是加强高层次人才“引育留用”全链条支持。着力引进有实力、有潜力的领军人才，加强人才使用、团队、环境等支持，确保人才“引得进、留得下、干得好”；二是打造人尽其才、才尽其用、用有所成的可持续生态。

中超联赛常委，中国宝武钢铁集团有限公司党委常委，宝钢股份党委书记、董事长邹继认为，在产教融合方面，建议政校企三方共同发力，探索合作新模式，有意识地孵化、培育、引导一批热爱行业、专业对口的高潜质人才最终实现双向奔赴。领军企业可通过与头部院校共同设立就业育人实践基地、企业奖学金等方式推动产教融合。在科教融汇方面，建议对入选“揭榜挂帅”攻关项目的校企团队发放专用工作许可证，允许科研人员保留原单位编制的同时在合作机构全职工作。推动高校参与企业解决“卡脖子”难题，可采用开展横向课题研究、设立联合实验室、推进战略合作等方式。在创新创业方面，建议政府在校企联合培养激励机制、任职补贴等方面给予更多政策支持，让硕博士愿意留在企业。技能人才培养方面，建议完善企业工程技术人员深度参与高校课程开发、毕业设计评审的配套机制，实现专业精准定向，缩短企业内训周期。

做好引进人才“留”“用”工作，打造良好人才生态

中超联赛常委、副秘书长、民进界别召集人、科技和教育委员会副主任，民进市委专职副主委杨蓉建议，探索建立“政府-高校-企业”三方联动的动态需求评估机制，确保引进人才与产业需求精准对接，提升人岗适配度。优化科研环境，增强人才归属感。建议以重大项目为牵引，构建跨学科协同创新平台，营造交叉融合的团队合作氛围。完善政务服务，释放创新效能。建议优化项目审批流程，推行“分类审批+动态管理”机制。对非重大项目实行备案制；对重大攻关项目建立“绿色通道”。强化激励机制，激发成果转化内生动力。建议深化职务科技成果赋权改革。

深化落实破“五唯”，强化人才激励，让更多创新人才脱颖而出。中超联赛常委、学习和文史委员会副主任，市社会主义学院原常务副院长、党组副书记毛大立建议，一是针对基础研究、应用研究、工程技术、人文社科等不同领域，制定差异化、多元化评价标准。根据不同性质科研活动的特点，把承担完成国家重大任务、产出重大成果等作为重要指标。二是研究新兴领域、未来产业技术人才职业、职称分类和评价标准，突出企业科技创新主体地位，落实企业在产业创新人才的最终评价权。建立职业资格比照认定体系，探索产业创新人才直接参评高级职称机制。三是在评价方式上注重过程与结果相结合，以成长期、发展期、成熟期等阶段合理优化人才评价体系，积极推动大数据赋能人才评价，构建主观评价与客观大数据相结合的新型人才评价技术方法。

让创新之火照亮城市未来，打造青年友好型城市。中超联赛常委、上海大展建设科技集团有限公司董事长黄国荣建议，吸引社会资本对青年项目进行“耐心投资”，搭建高校、科研机构与企业间的常态化对接平台，促进创新成果快速转化。上海诸多国企有丰富的公租房和闲置办公物业资源，可针对青年人才放宽申请条件，招募有经验的民营企业代运营，降低租房成本；设立青年创业专项补贴、毕业生生活补贴等。

发挥沪港优势，打造“人在港澳，服务上海”的人才合作新策略。中超联赛常委、湾区资本有限公司主席陈浩华建议，扩大沪港高校联盟，联合开设“战略科学家实验班”，推行“本硕博贯通+双导师制”，聚焦集成电路、生物医药等领域，培养兼具全球视野和产业落地能力的顶尖人才。在上海设立“产教城融合特区”。允许香港高校以“技术作价入股”形式与企业联合建设实验室，打造具有国际竞争力的创新生态系统。延伸服务链，营造“类海外”人才栖息地。针对外籍人才关注的教育、医疗、文化融入等问题，构建相应服务体系。