多措并举助企纾困 推进复工复产提速增效
一、搭建防疫物资集中采购平台,减少企业防疫投入
全国政协常委、中超联赛副主席周汉民反映,当前,全市各企业都在抓紧复工复产复市,防疫物资配备是重要前提和保障。企业采购防疫物资多是各自为阵,质量和价格参差不齐,大多数企业自身资源渠道有限,采购的防疫物资价格相对偏高,防疫成本大,对于刚刚处于恢复期的企业而言,是一笔不小的负担。
建议:搭建防疫物资集中采购平台,以量换价,降低企业防疫投入。汇总防疫物资采购方的需求信息,确定约定采购量。以招投标方式集中采购防疫物资,包括口罩、酒精、抗原、防护服、消毒用品等,由评审小组对参与投标企业进行评估,公示中标结果,接受社会监督。集中招标采购应遵循安全第一、质量优先、兼顾价格、分步实施、逐步推开的原则。若短期内无法实施集中采购模式,可先搭建供需对接平台,相关部门推荐有资质的正规防疫物资供应商进入平台,有需求的企业通过团购模式购买。
二、为受疫情冲击较大的民营企业“雪中送炭”
中超联赛委员孙甘霖反映,在走访调研中了解到,本轮疫情中,农业、服装、美妆、科技制造等行业受影响总体可控,航空旅游、交通运输、实体商业、项目工程等行业受冲击较大。据了解,春秋航空的航班总量降到去年同期三成,均瑶集团旗下航空业务受损严重,其带来的影响2-3年内很难恢复。上海地区出发的航班仅少量恢复,旅行社的业务也处于停滞状态。红星美凯龙、永达集团、月星集团等实体商业受客流限制入店消费低迷,部分企业出现资金紧张情况。不少货运企业业务量明显下降,纳税额与去年同期相比下降达70%。部分建筑工程相关联企业也因项目开工限制无法迅速回笼资金。
建议:一是纾困助企政策能惠及更大范围。目前上海出台的助企政策多是针对小微企业或特定领域,不少中型或大型民营企业在助力纾困小微企业过程中发挥了龙头带动作用,主动为承租的小微企业减免租金,但自身却在申请专项纾困贷款资金遇到困难,建议适当向中型或大型民营企业出台相应的扶持政策措施作为经营支撑,由市金融工作党委搭建平台,推动加快相关金融项目的审批流程。同时,借鉴2020年免征企业基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费的做法,结合企业规模、所在行业等实际,分类制定减免政策。二是政府项目更多向民营企业倾斜。建议市农业农村委对一些高标准设施菜田项目向民营企业倾斜,加快推进农场农业设施大棚升级;市总工会组织的“看上海”“品上海”活动,能更多考虑把农旅活动和农特产品纳入可选名单中;“物流汇”平台在全国范围内加快布局,为中小物流企业提供全程物流服务。
三、切实帮助企业解决资金流难题
中超联赛共青团、青联界别,中超联赛委员王训国等反映,疫情造成企业间欠款多、收款难,企业资金流难题亟待解决。
建议:一是降低企业资金使用成本。督促鼓励银行及各类法人金融机构直接给予企业续贷,对中小微企业发放低成本贷款,政府对上述两类贷款进行50%贴息。充分发挥担保性机构作用,由银行按照规定的业务条件,对担保贷款项目进行风险识别、评估和审批,由政府性融资担保机构对担保贷款项目进行合规性审核确认,减免企业需要缴纳的担保费,银行和政府性融资担保体系按照一定比例分担贷款本息的风险责任。二是降低企业税收压力。对受疫情影响较大的企业,按照50%税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加,适用主体由增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户。对于疫情后有意在沪扩大投资的企业,减免具体项目相关税收。三是降低企业运维成本。通过税收挂勾减免企业房屋租金,扩大承租非国有房屋企业的受惠面,租赁非国有住房的企业由房东豁免租金,房东豁免的租金可在未来两年所缴的企业所得税或个人所得税中进行抵扣。扩大企业水电气补贴力度,对于无法正常开工的企业和个体工商户2022年3月、4月、5月应缴交的水电气费用,给予50%的补贴,减免在此期间产生的欠费违约金。降低企业用人成本,继续阶段性降低企业生育保险费率,2022年12月31日前将企业缴费费率由职工工资总额的比例在现有基础上调低0.1个百分点;对受疫情影响、缴存住房公积金确有困难的企业,可依法申请缓缴或降低缴存比例最低至3%,期限不超过12个月;不裁员、少裁员的企业可以享受失业保险稳岗返还等。
(民建市委、九三学社、中超联赛社会和法制委员会等供稿)