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摘要：当前，我国经典车国际贸易和境内交易尚存堵点，按照海关分类规则，车龄小于100年的经典车被归类为“旧机电产品”，属于禁止进口范围，仅在符合展示、表演、比赛用品等特定用途时，可按照暂时进出境货物报关通关，但不能在境内交易。近年来，我国相继出台政策文件和国家标准，积极推动传统经典车产业发展，并支持地方探索传统经典车辆保税展示及托管服务。建议上海用好进博会海关便利措施和虹桥保税区展示优势，开展经典车业务先试先行工作，率先探索传统经典车文物认定和保税展示展销常态化，将经典车纳入艺术品保税交易范畴，推动境内经典车交易。

浦东新区政协青联经济商贸界别，致公党党员、保时捷（中国）汽车销售有限公司副总裁刘建龙反映，汽车百年历史进程中涌现了大量的经典车型，不仅见证了人类近代工业社会的蓬勃发展，也反映出不同时代最先进的工业设计。在西方，经典车被视为“行走的艺术品”，欧洲有约480万辆经典车，经典车市场每年有160亿欧元的营业额，涵盖经典车交易、修复、展览、赛事、旅游、金融服务、投资等领域。

近年来，我国积极推动传统经典车产业发展，但碍于进出口法律及政策限制，经典车国际贸易和境内交易尚存堵点。按照目前海关分类规则，车龄小于100年的经典车被归类为“旧机电产品”，属于禁止进口的范围，不能通过一般贸易渠道进口，也无法以保税物流方式进入保税区存储和流转。经典车仅在目标用途满足《中华人民共和国海关暂时进出境货物管理办法》第三条规定，即在展览会、交易会、会议以及类似活动中展示或者使用的货物，或者文化、体育交流活动中使用的表演、比赛用品，可按照暂时进出境货物报关通关，但临时进境的经典车不能在中国境内交易。2022年以来，商务部等多个部委陆续发布政策文件，提出要研究制定传统经典车认定条件，积极探索研究传统经典车国内管理和进口政策，支持地方探索传统经典车辆保税展示及托管服务，举办传统经典车露营集结赛，促进传统经典车巡展、赛事、文化旅游等发展。2024年12月31日，国家标准《传统经典车通用要求》（GB/T45194-2024）正式颁布，标志着我国经典车产业已从政策推动层面拓展至技术标准订立层面。

上海是我国汽车产业的核心高地之一，拥有完整的汽车产业链条，为传统经典车业务提供了坚实的产业支撑。全球汽车品牌与相关企业汇聚上海，能够迅速聚合资源与信息，形成产业发展的集聚效应。上海丰富的文化底蕴与多元的消费需求，也为经典车文化的传播与消费市场的拓展奠定了良好社会基础。在现行政策指引下，上海应用好进博会海关便利措施和虹桥保税区展示优势，积极适用国家标准，开展经典车业务先试先行工作，因地制宜研究制定面向经典车新业态的地方法规和产业发展政策。

由此，建议：

一、充分利用海关便利措施，探索传统经典车文物认定。根据《海关支持2024年第七届中国国际进口博览会便利措施》，对于经国家文物部门认定为文物的展品，允许以暂时进境展览品或保税展示形式参展；同时，支持保税展示展销常态化，扩大展会溢出效应，即经海关注册登记的海关特殊监管区域或保税物流中心（B型）（以下简称“区域中心”）内企业，可将保税货物提交担保后运至区域中心的进博会保税展示展销场所进行展示和销售等经营活动。建议以第八届进博会为契机，依托进博会海关便利措施，委托专业机构或专家组，按照现行国家标准以及中国汽车工业协会颁布的《经典车评价规范》，对传统经典车进行文物认定，上海海关允许经认定车辆以暂时进境展览品或保税展示形式参加进博会。进博会结束后，经典车可转入指定汽车保税仓储业务海关特殊监管区域和保税监管场所，上海海关准予核销结案，此举可简化国际参展商展品复运出境手续。在虹桥国际开放枢纽保税展示展销场所，允许符合条件的企业为转入保税仓储区的参展经典车提供担保，开展常态化展示和销售活动。

二、将经典车纳入艺术品保税交易范畴。上海国际艺术品交易已有成熟的保税区区内免税交易实践，可在现有基础上，将经典车纳入艺术品保税交易范畴。探索将经认定的传统经典车归类在商品税目9705项下（具有动物学、植物学、矿物学、解剖学、历史学、考古学、古生物学、人种学或钱币意义的收集品及珍藏品），或在8703项下为传统经典车新增单独税号，并设置相应监管条件，探索开展一般贸易进口，推动境内经典车交易。

（浦东新区政协、致公党市委供稿）