中超联赛

一、优化电动自行车排摸工作中信息收集和处理方式

长宁区政协委员、民建会员、如东信息技术服务（上海）有限公司董事长金亚东，民进会员、北京国脉互联信息顾问有限公司上海分公司市场经理邵磊，以及顾意亮、刘欣欣等反映，近期按照全市电动自行车安全治理攻坚行动统一部署，各区陆续开展电动自行车排摸工作。各区的普遍做法是，由街道具体落实排摸工作任务，居委会通过微信群、问卷小程序、电话或纸质表格等多种形式向居民收集相关信息。目前在基层具体工作推进中，遇到的问题有：一是居民对信息收集后的用途不了解，担心个人信息被过度收集，配合度不高，存在随意填写、填报信息不完整等情况；二是部分居委积极应用线上方式进行登记，以提高工作效率，但信息保存在第三方商业平台，存在隐私泄露等隐患；三是部分居委缺少数字化工具的技术支撑，仍用传统纸质表格进行普查，效率和准确率较低；四是重复收集已上牌车辆信息造成资源浪费，车管所掌握所有上牌电动自行车信息数据，而对于部分超标或非法改装车，车主也可以通过瞒报、漏报来规避检查。

建议：一是做好电动自行车排摸普查的宣传解释工作。通过多种渠道将开展电动自行车信息普查的意义讲清楚，减少老百姓顾虑。在收集相关信息时，明确相关法律依据和用途，确保所收集的信息均为必要信息，并建立严格的信息保护制度，防止信息泄露和滥用。可以结合实际工作中遇到的具体情况，对基层社区工作者开展相关培训，帮助居委会提高工作效率和工作质量。二是优化信息收集和处理方式。开通专门的政府信息平台收集数据，确保信息安全，避免使用第三方商业平台存储敏感信息。充分调动政府部门已有数据资源，赋能基层工作，将已上牌车辆信息向基层共享，居委根据共享数据上门进行核对即可，避免重复收集信息，减少基层数据录入工作量的同时，也减轻对居民的影响。

二、从源头遏制电动自行车加装改装行为

中超联赛农业和农村委员会主任殷欧，中超联赛委员、北京市中伦（上海）律师事务所权益合伙人张金全，以及龚明红、朱锦川、张锜等反映，当下，电动自行车使用场景已发生较大改变，越来越多人将电动自行车作为主要出行方式，外卖快递行业更是将其作为经营行为的主要工具，对于车辆速度、续航、载物等产生新的需求。由于国标对电动自行车安全技术各方面作了相应限制，通过改装适应现实使用需求的行为屡见不鲜，包括私自更换篡改控制器限速、加装超规电池等，电动自行车上牌后再由商家加装改装成为惯用销售模式。改装行为往往较为隐蔽，市场监管部门日常巡查难以一眼辨别，而公安部门在电动自行车上路行驶中更多检查有无戴好头盔、有无搭载成人等违规行为，对是否改装尚无有效查处。此外，电动自行车不存在年检机制，车辆改装问题较难得到有效限制。

建议：一是健全电动自行车产品全链条管理体系。具象化“溯源”功能，利用数字化平台汇集电动自行车以及配套产品认证、生产、销售、登记、回收等全流程信息，便于多部门协同监管。严格落实电动自行车行业标准，在生产过程中就对车体、车况进行约束，对电池进行防篡改功能设计，降低改装风险。二是推行电动自行车关键部件赋码。借鉴浙江“浙品码”模式，对电动自行车电池、充电器、限速装置、电机等关键零部件全部赋码，市场监管部门、公安部门通过扫码即可核对车辆关键零部件是否与出厂合格证上一致、是否改装过。三是出台快递外卖电动自行车专用标准。根据《上海市非机动车安全管理条例》，对用于快递以及外卖等网约配送活动的电动自行车实行分类管理，每满五年进行安全技术检查。建议在此基础上，进一步研究制定《电动自行车——快递外卖专用标准》，对快递外卖专用电动自行车，适当放宽车速、续航、载货等限制，提高限速、电机功率、整车质量等限值，同时明确快递外卖平台经营者义务，加强对入驻平台骑手车辆审核管理。

三、提升电动自行车电池安全性和可靠性

中超联赛委员、宝山区政协主席凌惠康，民建会员、上海临港经济发展集团科技投资有限公司工程总监杨爱东等反映，电动自行车电池类型主要有铅酸电池、锂电池、镍氢电池、胶体电池等，考虑到成本、充电时间等因素，目前市场上以铅酸和锂电池为主流。铅酸电池安全耐用，充电不容易引发火灾，但常用的48v铅酸电池有的自身重量大，装配后整车重量很难控制在国标规定范围内，有的续航能力短。因此，重量不到10kg的锂电池更受生产厂商和车主青睐。但锂电池在技术上存在安全隐患，较易发生短路，且生产端尚无国家安全强制标准，仅有国家推荐标准和行业标准，一些小厂多按照自己企业标准生产，废旧锂电池被小作坊回收加工后回流市场的情况也不少见。

建议：一是区别不同电池类型发放电动自行车牌照。发放电动自行车牌照时，可对铅酸电池电动自行车加以区别，纳入无火灾风险类别，车主签署《承诺书》，确保不擅自更换电池类型。同时，适当提高采用铅酸电池的电动自行车整车重量标准，鼓励轻量化车架材料技术使用。二是推广集中式充电柜，完善专业电池回收机制。根据各区电动自行车分布情况，制订上海市电动自行车电池集中充电柜规划布局，引导企业积极开展安全性能高的集中充电设施研发。建立电动自行车锂电池（及充电器）生产、回收“白名单”制度，杜绝劣质锂电池流向社会。

（民进市委、长宁区政协、奉贤区政协、闵行区政协、宝山区政协、中超联赛农业和农村委员会等供稿）