创新监管模式 促进直播经济规范发展
民建会员、上海社会科学院经济研究所助理研究员李泽众反映，随着互联网及相关技术的迅猛发展，网络直播愈发盛行，带动了直播经济及相关新业态驶入“快车道”。根据民建市委开展的直播经济领域社会公众认知调查，电商直播已成为受众最欢迎的直播类型，但超六成的受访者认为，质量无保障、售后服务差、投诉渠道和效果不理想是当前电商直播的“硬伤”，误导性、知识产权保护不足、内容低俗已成为直播内容最典型的问题。究其原因，主要是：
一、涉及监管部门多，协同配合能力弱
直播行业催生出“网红主播”“直播经纪公司（MCN机构）”“种草经济”等新主体、新业态，给传统的监管模式带来挑战。《网络直播营销管理办法（实行）》由网信办、公安部、商务部、文化和旅游部、税务总局、市场监管总局和广电总局共同印发，虽然明确了网信办在互联网直播平台监管中的主导地位，但监管工作涉及的部门较多，各部门间沟通机制不畅、协同配合不足，存在责任界限模糊、重复监管等问题。
二、缺乏知识产权保护，带货视频易被移花接木
调研发现，知名平台主播视频“被搬运”现象时有发生，恶意剪辑带货视频、翻录声音后，再配上其他商品进行虚假宣传。有不少知名博主表示，都遭遇过直播视频被翻录声音后，出现在“三无产品”的带货直播中，且“冒牌”带货的注册ID名与原博主极为相似，有故意误导消费者之嫌。这种做法不仅会导致消费者权益被损害，也严重影响主播的口碑。直播内容与短视频同样具备独创性，应受到知识产权保护。
三、直播行业企业的联动不足，难以形成有效自治
目前，政府监管主要针对网络直播平台，基本上不直接监管直播中用户和主播的行为，对于直播内容方面的管理，更多依托平台的自身监管能力和行业自律。调研发现，上海的直播行业企业联动不足，头部企业在行业自治方面暂未发挥带头作用，在行业标准的制定更新、行业自律发布等多方面的作为有限。行业间缺少良性沟通，难以形成有效自治力量，或将造成“劣币驱逐良币”，导致直播经济领域的监管始终滞后。
由此，建议：
一、理顺职能关系，明确任务分工，形成工作合力。监管层面，在执法环节设立联席会议机制，由市网信办牵头，组织相关部门共同办案，避免责任界限模糊、重复监管。发展层面，结合《上海市推进直播电商高质量发展三年行动计划（2021-2023年）》，进一步明确市商务委、市经信委、市文化和旅游局、市市场监管局、市网信办等出台文件部门的具体工作目标、任务和分工。
二、加强对直播电商的知识产权保护。2021年，广东省知识产权局发布了《直播电商知识产权保护工作指引》，内容包括直播电商知识产权保护指引、直播电商知识产权维权指引。上海可借鉴广东在推动直播电商行业良性发展中的创新举措，由市知识产权局牵头，加快研究出台直播经济领域知识产权保护相关文件，指引网络主播和直播经纪公司等MCN机构从直播账号、直播内容、侵权防范三方面进行知识产权保护，引导直播电商商家加强知识产权管理，降低侵权风险，并鼓励平台依法开展知识产权宣传教育、完善知识产权保护规则及投诉处理流程。
三、探索成立长三角直播电商联盟，推动行业自律。北京在成立联盟和发布自律公约方面已有经验，2020年，抖音、快手、京东等三家企业共同发布了《网络直播和短视频营销平台自律公约》，2022年，国内首个“直播电商消费者权益保护联盟”协作平台在北京成立。建议上海加快探索成立长三角直播电商联盟，吸引长三角地区直播电商平台、主流媒体、资深业界专家等共同参与，发起并加入自律公约，引导直播行业中的头部企业在制定更新行业标准、团体标准乃至国家标准中发挥积极作用。
（民建市委供稿）
