?充分发挥浦东优势，深化国际贸易单一窗口建设与大宗商品统一仓单登记和交易平台
一、深化国际贸易单一窗口建设，推动港航贸一体化发展
民革党员、航运界网主编王海，浦东新区政协委员、致公党员、上海亿通国际股份有限公司副总经理卫小明反映，深化国际贸易单一窗口建设，推动港航贸一体化发展，是上海国际航运中心从“基本建成”迈向“全面建成”关键阶段的一项跨越式发展步伐。建议：
一是充分运用浦东的港航、金融资源和区位、产业优势。加强对跨境电商、离岸贸易、转口贸易、服务和数字贸易等新型贸易形态的支持，引导和促进丝路电商、内外贸一体化的融合发展。推动和鼓励“单一窗口”向长三角、长江流域港航贸企业进行服务延伸和功能辐射，引导新区在长三角有业务布局或由长三角地区开设在浦东的企业，参与港航贸一体化应用项目，践行长三角一体化国家战略。运用浦东新区立法权和金融资源聚集优势，在电子提单法律效力、离岸转口贸易金融服务、跨境数据流动等领域形成政策突破，带动相关港航贸创新应用场景在浦东落地，形成新的资源集聚优势。
二是融入船舶注册登记、船舶检验等船东事务板块。目前网站上已经聚合了部分船舶运营监管功能，如出入境申报、船舶供应等，但这些功能依然是从“贸易”出发，围绕“进出口”而展开。在广义的航运领域，船东（船公司）处在最核心的产业地位，而船东最核心的资产，就是船舶。一艘船舶从设计建造到拆解淘汰的全生命周期中，“船舶登记”始终处于极为重要的地位。建议国际贸易单一窗口可尝试探索将海事主管机关对船舶进行注册登记的事项纳入单一窗口。此外，国际航行船舶需要经过检验，取得船级社签发的有关证书方可运营，如入级检验、年度检验、特检等。建议国际贸易单一窗口可探索尝试将船级社负责的这一事项纳入。
三是积极迎合航运数字化智能化发展趋势，对接主流电子提单平台。据不完全统计，国际保陪协会集团已批准了约10家电子提单平台，也包括我国中远海运集团参与的GSBN系统和招商局集团开发的“丝路云链”系统。建议国际贸易单一窗口可探索对接目前主流的电子提单平台，特别是我国航运企业参与开发及应用的电子提单系统，使日常的航运业务纳入单一窗口。
四是深入挖掘金融服务潜力，聚合供应链金融服务内容。在常见的实践案例中，港口供应链金融可分为三种模式：仓单质押模式、保兑仓模式、“1+N”模式等。仓单质押模式是最常见的模式，即货主将货物质押在港口仓库内，由港口向金融机构申请贷款，金融机构委托港口代理监管的同时给予一定的监管服务费用；或者直接由港口向货主提供金融贷款。保兑仓模式是货主无现货，以采购合同作为凭据申请贷款，再把货物发送到港口仓库，货主偿还完贷款后将货物提走。“1+N”先由一家资产雄厚、信誉良好的企业作为供应链中的“1”与金融机构合作，与“1”有业务往来的其他上下游企业为“N”，经过港口与金融机构审核，获得一定信贷支持。建议国际贸易单一窗口可与港口企业、金融机构、产业链链主企业等共同研究，探索聚合供应链金融服务内容。
二、完善和推广大宗商品统一仓单登记和交易平台
民建会员、上海市联合律师事务所律师何隽铭，民建会员、欧冶云商股份有限公司规划运改部高级经理张轩瑞反映，大宗商品是工业生产和国民消费的基础，也是一种重要的金融资产类别。联合国贸易和发展会议《2023年贸易和发展报告》将“规范大宗商品贸易”作为未来政策的五项核心政策优先事项之一也充分说明了掌握大宗商品贸易规制的话语权至关重要且迫在眉睫。而如果希望能规制大宗商品贸易、增强市场透明度和降低交易成本，其底层必须有一个基础设施，即大宗商品统一仓单登记和交易平台。目前已建立北京中仓登、上海全仓登、大连大商所仓登等多个大宗商品仓单登记和/或交易平台，一定程度上促进大宗商品贸易发展，但多地分散、各自为战、标准各异的发展模式，影响我国大宗商品仓单登记和交易平台形成。
建议：一是制定统一仓单标准，提高行业效率，降低行业交易成本。以上海地区成熟的大宗商品仓单登记和交易经验为基础，制定统一仓单格式和内容要求，确保全国范围内的仓单具有一致性和可交换性。利用现有电子数据交换技术(EDI)和区块链技术，确保仓单信息的实时更新和不可篡改性。与已有相关丰富经验的企业取得联系，最大化降低数据统一、清洗、识别、运用的成本。
二是优化仓单登记流程，降低企业操作成本，提高仓单透明度。建立电子仓单登记系统，简化手工流程，缩短登记时间，减少纸质文档使用。在平台上集成所有必要的登记、审核、查询等服务，提高用户体验和操作效率，确保仓单登记和交易的每一步都有明确指引和透明的进度反馈。
三是提升平台金融服务功能，逐步推出仓单融资、保险等一站式服务。与银行合作，积极研判风险程度，适时为持有标准化仓单的企业提供便捷的融资渠道；与保险公司合作，提供与仓单相关的保险产品，降低交易风险；与上海期货交易所等衍生品市场建立深度连接，提供套期保值等风险管理工具。
四是增强平台的国际合作与认可度。在区域经济合作组织等我国具有一定影响力的国际组织和团体中，推动上海仓单标准与国际标准接轨，提升国际认可度和影响力。鼓励平台与国际大宗商品交易平台签订合作协议，借助其他已有平台扩张自身影响力。同时，组织行业协会、交易所等基于《浦东新区大宗商品仓单登记中心管理办法》和相关实践，总结完善相关法律法规，为统一仓单标准提供法律支持。
（民建市委、浦东新区政协供稿）
