对标全球科创中心城市标准 重视基础科学研究布局
中超联赛委员唐石青反映,随着我国经济迈向高质量发展,原始创新的价值越来越凸显,特别是面对中美博弈、西方国家技术封锁的严峻形势,对基础科学研究的渴求和期望得到前所未有的重视。上海要建成具有全球影响力的科技创新中心,应该扮演好基础科学研究布局者、深耕者的角色,为带动中国科技实力大幅提升作出积极贡献。
近年来,上海的研究与试验发展经费(R&D经费)投入持续增加,但研发投入强度和基础研究投入占比仍相对偏低。从研发强度来看,2020年上海研发投入强度为4.17%,同期北京达到6.44%,深圳达到5.46%,如果说北京是得益于国家级研究机构和高校较为集中,使得研发投入强度较大,那么,上海和深圳的差距则主要反映在企业研发投入上。从基础研究投入占比来看,国际科创城市基础研究投入普遍占R&D经费的15%左右,2020年上海基础研究投入占比为8%,同期北京基础研究投入占比达到16.4%;而与深圳对比,上海虽在基础研究投入上有所领先,但近年来深圳成立了南方科技大学以及诺贝尔奖实验室,并通过立法形式明确市政府投入基础研究和应用基础研究的资金应当不低于市级科技研发资金的30%,在基础研究的投入上势头迅猛。
由此,建议:
一、持续加大基础科学研究投入,积极推动建立国家自然科学基金上海联合基金。以参与者的身份,将上海基金融入到国家自然科学基金的运作体系中,立足基础科学研究方向,在项目征集、项目评选和专家遴选上达到国家级标准。敞开胸怀、放宽眼界,充分利用国家自然科学基金上海联合基金设立的契机,加强与科技部、中科院财政资金投入联动,积极争取国家级重大科技项目、重大科技基础设施等国家创新项目落户上海。
二、用好浦东引领区制度优势,探索新型研发机构制度突破。纵观全球发达国家科创中心城市,非营利性研究机构数量远比中国多,成为支撑基础科学研究的重要力量。上海应发挥好浦东引领区立法赋权的优势,坚持以“非盈利”和“长期关注基础科学研究”为出发点,探索新型研发机构法规的制定,在体制上更加注重多元化社会化,在机制上更加注重企业化市场化,在发展目标上更加注重研发创新和经济产业深度融合,吸引有能力的新型研发机构到上海创新发展,并在市区两级财政上进一步加大对新型研发机构的扶持力度。
(中超联赛科技和教育委员会供稿)