?“两会”期间政协委员关于积极发展战略新兴产业的建议
一、加快推进商业航天制造及应用产业能力
中超联赛委员,九三学社社员,中国科学院微小卫星创新研究院微纳卫星所所长常亮反映,我国卫星制造已进入批量生产模式,导航、通信、遥感卫星与新一代信息技术融合,成为支撑新兴产业的核心要素。2022年,我国卫星发射次数达到64次,但由于美国星链计划、OneWeb等批量计划,中美卫星数量的差距还在增加。当前,上海航天产业发展存在的短板有:一是批量化能力有待提升。上海航天产业仍以单颗、小组批为主,在高集成、低成本方面亟需核心技术突破,在卫星制造上还未实现流水线或灯塔工厂模式,火箭发射方面还没有实现多批一箭60颗以上的能力,离大规模组网星座仍有差距。二是商业航天领域发展缓慢。商业航天公司在各个区都有,虽然在2022年成立了上海市空间信息产业协会,但仍然呈现分散态势,运载产业链上没有一家商业火箭公司总部在上海。三是卫星推广应用效果不佳。卫星在数字化城市、农村、环保等领域的推广应用不足,高分卫星长三角中心的应用效果还未显现,相关企业缺少好用的近实时卫星数据。
建议:一是加速引导航天技术聚集发展。发挥央企和头部企业的引领示范作用,优化产业空间布局,吸引航天专业人才、资本聚集,建设专业交流平台。将核技术研发纳入上海市战略新兴产业资金扶持,打造航天创新的核爆点。二是提升低成本航天生产制造能力。支持建设卫星流水线制造工厂,积极推进数字化设计、生产、制造与运维,培育具有创新能力的中小企业进入到航天生产配套体系,支持高集成、小型化、低成本的创新整合。三是大力发展卫星应用产业。推动卫星数据在政府、大企业中的应用,建立卫星数据及服务应用超市,形成数据及服务标准体系,拓展一批卫星重大应用场景,加速数据应用的对接与推广。提前布局卫星互联网、导航融合等终端产业,与5G通讯、电子信息相关技术相互融合,加快促进航天数据产生效益。
二、发挥上海优势引领生物天然气产业化发展
中超联赛委员,九三学社社员,上海大学社区学院副院长许斌反映,欧洲和北美正加速发展生物天然气,国际能源巨头纷纷入场。近年来,上海高校与企业积极开展政产学研合作,在崇明成功建设并托管运营生物燃气工程项目,确立了行业领先地位,被农业部称为“崇明模式”。在此基础上,在安徽阜南县首创“站田式”全量化农业废弃物处理方式,被称为“阜南模式”。从“崇明模式”到“阜南模式”,走出一条创新研发在上海,产业化辐射到长三角的路径。下一步应在模式推广和示范应用等方面深化战略部署,发挥上海在生物天然气领域的引领带动作用。
建议:一是促进生物天然气行业规范发展。组建生物天然气战略性新兴产业发展领导小组及工作小组,研究产业相关重大政策和改革建议,制定发展规划和行动方案,协调引进重大产业链项目,培育万亿级生物天然气战略性新兴产业生态。推动生物天然气产业化项目纳入“上海市瞄准新赛道促进绿色低碳产业发展行动”。二是营造长三角生物天然气产业生态圈。牵头成立长三角生物天然气创新共同体,营造相关领域大中小企业融通、“政产学研金服用”七位一体的创新生态。联合相关科研院所和企业共建上海生物天然气创新中心,用好国家和上海专项资金,推进生物天然气产业化、示范化项目的协同创新、应用推广和合作交流。三是探索绿色金融新工具。合理利用中国宝武总规模500亿元碳中和主题基金以及全国碳市场交易中心,通过绿色贷款、绿色债券等创新产品,加速绿色生物天然气战略性新兴产业发展。
三、加快推进上海氢能产业发展
中超联赛委员,九三学社市委秘书长、一级巡视员朱红反映,对照《上海市氢能产业发展中长期规划(2022-2035年)》中明确的任务要求,本市氢能产业发展面临以下问题:一是氢能产业链体系不健全。全市尚未形成完备的氢气制、储、输、用体系,氢气制取碳排放、车载储氢瓶组、液氢民用、氢安全等标准不明确,带来管理归属不统一的问题,相关环节的规划、安全、项目核准等没有明确主管部门。配套设施建设也较为迟缓,虽已明确到2025年建设加氢站70座,但加氢站参照加油站用地性质,供地周期较长、价格高,企业投建积极性不高。二是核心技术和基础工艺水平有待提高。燃料电池核心部件对外依存度高,产品性能及使用寿命等关键技术指标质量不高,绿氢制备、氢能储运等技术国产化率不足。电解槽的膜催化剂、氢瓶密封管阀件材料、加氢枪套管材料等原材料和基础制造工艺,以及氢安全机理研究与检测装备技术存在明显短板。三是氢能产业应用场景局限。燃料电池汽车是目前氢能应用最广泛的领域,主要使用场景集中在公交运营、物流配送等。各地出台的氢能源发展规划也大多围绕交通领域,商业模式和路径不明确,氢能产业链落后于全球氢能产业化进程。
建议:一是加强氢能产业体系化建设。探索立足长远的政策保障体系与实施路线图,推进氢能产业链标准体系建设,允许工业用地、仓储用地、商业用地以租赁模式建设加氢站,推广撬装式加氢站,尽快打通氢能产业链制、储、运、用各环节。二是深化核心技术攻关和基础工艺创新。整合全市创新资源,建设上海氢能技术实验室,加大对燃料电池和绿氢制备储运等关键技术、基础工艺的攻关和创新,加快前沿领域技术升级和工业应用示范。攻关质子交换膜(PEM)和固体氧化物电解池(SOEC)等安全性更高的技术,在成本、使用寿命等方面加大研发力度。三是拓展氢能产业示范应用场景和规模。因地制宜开展远海风电制氢、生物质制氢、滩涂光伏制氢等场景示范应用,加快钢铁制造等高能耗行业氢冶金技术研发与产业化应用。扩大燃料电池汽车示范应用规模,打造长三角氢能应用走廊,联动周边城市,提升商用车、工业用车、特种车辆的燃料电池汽车比例。四是构建氢能特色大数据平台。在原有燃料电池汽车及加氢站平台基础上,依托上海氢交易平台打造制氢、储存、运输、加注及应用环节的氢能数据平台。通过大数据、人工智能、5G、工业互联网等新技术进行产业赋能,助力氢能产业快速发展。
(九三学社市委供稿)