教育扶贫路上的拓荒者——记全国政协委员、民进上海市委专职副主委胡卫
2019年8月,胡卫(右五)赴湖南开展脱贫攻坚民主监督考察调研
全国政协委员、民进中央委员、民进上海市委专职副主委胡卫,在3年前转任专职之前,曾任上海市教育科学研究院副院长、研究员,并兼任中国民办教育协会常务副会长,中华职教社理事,是享受国务院政府特殊津贴专家。在这位长期从事教育理论、政策及实践研究的专家学者看来,“为了更好对接国家精准扶贫战略,要进一步建立健全教育精准扶贫体系”。对此,他提出“以系统思维推进贫困地区农村教育发展”“大力发展贫困地区中等职业教育”和“建立农村儿童营养改善监测体系”等切实可行的建议。
调查研究是谋事之基和成事之道
出于学者的职业习惯,通过全面调研、现场走访、专家论证、专题会议等形式,胡卫围绕主题、探讨交流、梳理总结,同时收集大量的实证资料,在充分运用所掌握的第一手资料及数据的基础上,撰写了大量提案和议政建言文章。
“在有关方面的支持和推动下,这几年里,我得以随全国政协调研组先后调查了15个省区市,分别就职业教育、民办教育、农村留守儿童教育、家庭家风家教建设等脱贫攻坚面临的突出问题开展专题研究,走访了许许多多三四线城市、中西部农村、边疆少数民族聚居区以及连片特困地区,这使我对贫困现状有了更多认识,对脱贫举措有了更深思考。”
2016年,中共中央委托各民主党派中央开展脱贫攻坚民主监督工作,民进中央对口支持湖南省打赢脱贫攻坚战。胡卫受聘担任民进中央脱贫攻坚民主监督领导小组顾问。仅2018年,他就先后5次赴湖南省衡阳和怀化,深入贫困地区及村头巷尾。其间,他随联合调研组赴湖南省通道侗族自治县,以“教育扶贫财政投入保障机制”为重点开展脱贫攻坚民主监督调研,并向湖南省有关方面反馈了监督意见。他还赴贵州等地调研脱贫攻坚工作。
基于长期的一线调研和深入思考,他撰写了一系列高质量的调查报告,有些报告以内参专报形式为宏观政策制定提供咨询服务,有些报告则转化为在全国两会上的优秀提案。
在调研精准扶贫工作时,胡卫建议:“乡村要振兴,首先是要发展产业、振兴经济;其次要加强农村治理体系建设,包括加强基层党组织的建设,新型乡村文化,推进融合传统乡绅文化及耕读传家文化的新型乡村文化建设;第三要重视教育扶贫,特别是要通过普及高中教育和提升职业教育质量来促进农村的建设和发展。”
打造职业教育校际合作新高地
“当前,扶贫的重点是要把连片特困地区的教育发展好,让贫困地区的孩子们接受良好教育。”在胡卫看来,“对于贫困家庭子女和从欠发达地区出来的新生代农民工来说,中等职业教育是离他们最近的公共服务供给,也是短期内脱贫最可行的政策救济渠道。”胡卫认为:“各级各类城市优质学校要肩负起支持农村薄弱学校的社会责任,责无旁贷地向薄弱学校输出资源,加强对农村受援学校教学和管理工作的指导、帮扶、监测,促使农村学校的教育质量和办学水平不断提高。”
胡卫先后数十次赴贵州省、湖南省就脱贫攻坚专项工作开展联系和指导,其中有一项他十分看重的工作就是推动教育扶贫。在他的大力协调和联系指导下,民进上海市委将职业教育作为脱贫攻坚精准扶贫的突破口,一直致力于推动沪湘两地职校开展校际合作项目。“我们经过反复论证后,确定了校际合作整体协议框架与内容,将‘产教融合,校企结合,工学交替,知行合一’理念贯穿全过程,将以往单纯给钱给物的‘输血式’,改为职业教育校际合作的‘造血式’,旨在依托上海职业教育各校的资源,全面打造湖南乃至全国中等职业学校的高地。”
2018年,在胡卫的推动下,民进上海市委依托上海市教委的大力支持,不仅帮助湖南省9个市县的25名贫困学生在沪免费接受职业教育,而且沟通联系并选择了上海市杨浦职业技术学校、大众工业学校这两所职业学校,与湖南省衡山县职业中专开展校际合作,签署两地三校校际合作协议,挂牌成立校际合作共建基地。“我们选择发达地区一些标杆性中等职业学校,去扶持、帮助薄弱地区的对口学校进行目标规划、专业建设、课程开发和师资培训,着力提升办学能力。实践证明,这种做法是富有成效的。”在此基础上,2019年民进上海市委又对口湖南省长沙市、张家界市开展校际合作,促成了沪湘两地7所职校的多个合作项目。
2020年,一场新冠肺炎疫情突然席卷全球。如何因应环境变化深入推进沪湘两地职业教育校际合作,胡卫又有了新的思考。他认为,新形势下,两地需要进一步扩大合作学校范围及专业类别,并依托上海民进教育和医卫界别的资源条件,探索建立医学类专业备选学校目录,遴选出相互匹配、各具优势的学校。以加强乡村基层医疗卫生服务能力建设为出发点,联合培养乡村医生、家庭医生、基层公共卫生服务者等致力于基层卫生事业的职业人员,共同提升贫困地区学校医卫专业基础能力,为当地自主开发和逐步积蓄医疗卫生人力资源夯实基础,助力建立城乡统一的应对突发公共卫生事件的防范机制和农村网络治理体系。
为此,胡卫提出,对受新冠肺炎疫情影响而暂时无法就业的人员,应该“一个不少”地实施职业培训,提升其职业素养和技能水平,以“使无业者有业,使有业主乐业”,同时缓解企业出现“技工荒”等现象。他就此提交了“经济转型呼唤职业教育升级”“加强农民工职业技能培训,打造技能产业工人”等提案。
以做科研的态度去攻坚克难
作为参政党成员,胡卫参加民进中央开展的脱贫攻坚民主监督多次活动,并组织民进上海市委赴湖南、贵州等地开展教育精准扶贫。他经历了从“学习考察”“初步尝试”到“另辟蹊径”“卓识远见”的心路历程。
在他看来,只有将心比心、换位思考,以解决老百姓切身利益问题为出发点,并因地制宜、实事求是,通过督查调研发现真实命题、提出可行对策,才能找到帮扶的着力点和切入口。胡卫动情地说:“每当看到湖南等地职业学校师生期盼的眼神,听到当地学校负责人和基层干部朴实的话语,我就觉得自己一定要多做点什么。”
胡卫深耕教育领域30多年。在参政议政上,他善于将自己在体制改革、职业教育、学前教育等方面的研究成果与脱贫攻坚民主监督工作结合起来思考与实践。他通过调研发现,贫困地区经济不发达与当地职业教育发展不充分相互关联等问题。为此,他曾针对问题再次深入开展实地调研。“我要以做科研的态度,在扶贫帮困上攻坚克难。”
“每次调研,根据主题内容不同,我们都会组建相关专业的高质量会内外专家智库,吸纳有项目管理受训背景和工作经验的人才进入工作团队,加强民主监督工作培训,分组分批随访暗访,召开专题议政沙龙,集思广益形成意见建议,反馈当地政府以及相关职能部门。在上海民进、湖南民进、当地统战部门、当地教育主管部门等多方参与的协商议政过程中形成共识,并找到帮扶合作平台、项目、举措。只有这样,才能精准扶贫、精准脱贫,达到民进上海市委参与脱贫攻坚民主监督的预期目标。”他强调,民主党派民主监督的工作是调查研究的过程,是聚焦问题的过程,同时也是协商议政、服务社会和建言献策的过程。上海民进组织的自身建设在这个过程中得到提升,会员也通过这一途径使得自身专业特长和参政履职得以紧密结合。
近年来,民进上海市委还组织讲师团赴贵州支教讲学、开展各类教育培训活动数百场。讲师团还将当地受训对象从乡村中小学教师拓展到职业师资和幼儿教师,宣讲内容从传统语数外、音体美扩大到卫生保健、文化旅游、产品营销等符合农村本地特色的经济、产业、民生等扶贫项目。“结合当地农业产业特色办好涉农产业,为当地企业培养实践能力、动手能力、适应能力较强的技术工人,也为当地培养掌握种植养殖技术、懂经营、能管理、会营销的专业人才。”胡卫表示,“通过这样一种面对面的传道授业,我们要把上海的先进理念带到农村地区,扎根在基层教师的心中。”