参与全过程人民民主在基层落地生根
黄 冲
党的二十大报告鲜明指出,协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。作为我国现行体制中最基层的政协组织,区级政协应当积极思考、主动作为,更好成为推进基层民主与协商民主有效衔接、实现全过程人民民主在基层落地生根、开花结果的重要阵地和重要渠道。
第一,切实提高践行全过程人民民主的意识和能力
认真学习领会习近平总书记关于全过程人民民主和发展社会主义协商民主的重要论述,通过组织开展专题培训、委员讲堂、优秀委员谈心得体会等形式,切实提升政协机关和广大委员对全过程人民民主重要性的认识以及运用全过程人民民主的能力。
一是筑牢思想基础。引导委员完整、准确、全面理解全过程人民民主的内涵,充分认识全过程人民民主是根植中国土壤、体现中国特色、符合中国国情的民主;政协作为专门协商机构,其履职协商的过程是广纳民意、汇集民智的过程,充分体现了全过程人民民主全链条、全方位、全覆盖的要义和特点,从而真正从内心增强对践行全过程人民民主的感情认同与思想自觉。
二是强化责任担当。政协委员是由各界别充分协商、推荐产生的社会精英,往下服务百姓、往上反映民意,是连接上下的纽带和桥梁,具有“上天入地”功能。同时,广大政协委员都是各行各业的领军人物,是智力汇集的精英群体、引领社会发展的中坚力量。要引导政协委员正确认识自身的角色定位和职责使命,增强责任担当和履职自信,不辜负组织的信任和人民群众的期盼。
三是提升履职能力。要切实提升调查研究的能力,经常深入一线、了解实际,对基层情况做到亲知、深知、真知;要切实提升服务大局的能力,善于聚焦中心大局,多提富有预见性和创造性的意见建议,建真言、献良策、出实招;要切实提升服务群众的能力,厚植为民情怀,紧密联系和服务群众,在扎实履职中不断汇民智、解民忧、聚民心。
第二,积极拓展践行全过程人民民主的平台和阵地
持续优化拓展委员履职新阵地、新途径、新空间,促进协商民主向基层延伸拓展,不断丰富全过程人民民主的实现形式和有效路径。
一是做优双月协商会。邀请政协委员、专家学者、社会贤达和党委政府相关负责人等,进行面对面协商,聚焦区委区政府重要决策部署和经济社会发展的痛点、堵点、难点问题,进行深度互动协商、双向沟通交流、精准建言献策,帮助党委政府完善改革举措、破解改革难题。
二是做活“政协沙龙”。邀请政协委员、专家学者每月举办一次委员沙龙,围绕经济发展、社会建设、文化和民生事业等主题,进行深刻的思想碰撞和交流,多维度地为城区高质量发展提供新思路、贡献“金点子”。
三是做实工作阵地。持续深化专委会、界别、街镇联络组“三轮驱动”工作机制,着力推动“协商于民”工作站、界别委员工作室和政协委员联系点等三个实体阵地建设,让委员联系群众有路径、开展活动有平台,从而实现专委会、界别、街镇联络组工作规范化、阵地实体化、活动常态化,创新打造基层政协特色履职品牌。
第三,推动践行全过程人民民主提质增效
坚持目标和效果导向,不断优化工作流程,切实提升建言献策水平,提高协商成果质量,推动践行全过程人民民主取得实效。
一是强化指导支持,确保意见建议提得准。要通过召开区情通报会、组织委员视察等多种方式,进一步畅通知情明政渠道。指导委员撰写提案和社情民意信息时,要立足党政所需、群众所盼、政协所能,聚焦党政部门关注的要事、保障改善民生的实事、基层社会治理的难事,在深入调研的基础上,有针对性地为群众发声、为改革出谋、为发展出智。
二是强化跟踪督办,确保委员提案办得好。加强和区委区政府督查室及相关部门的沟通,第一时间回应委员关切,适时进行对口专题协商,组织有关领导和委员进行面对面协商,全程关注、全程跟踪、全程支持议案办理过程,确保提案办理件件有着落、事事有回音。
三是强化效果评估,确保成果转化落得快。建立完善履职考核评价机制,对委员提出的意见建议,要跟踪了解政府吸纳运用情况,以评议倒逼委员履职尽责。对吸纳运用中的重点难点问题,运用调研、协商、座谈和专项民主监督等方式组织“回头看”,让委员建议“真落地”,助推成果转化“见真效”。
(作者系上海中超联赛委员,徐汇区政协党组书记、主席)