把协商民主贯穿政协提案工作全过程
凌惠康
宝山区政协换届以来,提案工作始终贯彻质量至上的理念,坚持问题导向和效果导向,着力在环境营造上增动力,在提案质量提高上挖潜力,在提案办理效能上聚合力,在提案工作服务上添活力,主动改革创新,积极探索实践,积极打造宝山提案工作特色,推动提案工作高质量发展。
当前,宝山正处在“一地两区”和“四个城区”建设的关键时期,更加需要各方群策群力、破解难题。而政协提案能以其独特方式建言献策,在办理协商中凝聚共识、汇集智慧,在成果转化中推动工作、助力发展。
一是在提高提案质量、提升建言水平上下更大功夫。广大政协委员要广泛知情明政,围绕全区重点工作,精准酝酿选题、深入调研破题、集思广益结题,努力打造优质提案。区政协各参加单位、各界别、各专门委员会和各街镇(园区)委员工作站要充分发挥团队优势,聚焦“发展所需、党政所思、群众所盼”,有针对性地提出高质量意见和建议,同时大力推进政协履职成果转化,充分发挥“站室”作用,依托界别委员工作室,大力倡导提交界别提案;通过政协委员工作站协商议事,大力倡导委员联名提案,也可适当增加涉及民生的民主监督性提案,进一步提升集体提案和联名提案比例。要严格立案审查,严守立案标准,切实把好提案质量关,确保提案质量整体跃升。
二是在创新办理方法、提高提案办理质量上下更大功夫。各办理单位要认真对待提案,严格落实提案规范化办理要求,深化运用好“1+X”提案办理模式,全面推行“三个结合”协商方法,高标准落实“三次面对面”协商要求,不断提高提案办理质量和效率。要坚持效果导向,立足实际创新提案办理方法,把提案办理与部门工作紧密结合起来,把办理工作的着眼点放在解决问题和推动工作上,举一反三,以点带面推进工作,达到“办好一件,解决一批,影响一片”的效果。
三是在推动成果转化、增进工作绩效上下更大功夫。推动提案办理成果转化、落地见效,既要提高思想认识、增强定力,又要讲究方式方法、落实举措。要结合工作抓落实,把提案办理协商成果与推进落实相关工作结合起来,进一步拓展思路、改进方法、完善方案,切实提高工作实效。要聚焦难点抓落实,有的提案落实难度很大,但群众又迫切需要解决,有关部门应勇于担当,发扬钉钉子精神,创造条件抓推进,持之以恒抓突破,用实际行动回应社会关切、赢得群众信任。要健全制度抓落实,把落实提案办理成果列入工作计划和年度考核,建立分工负责制度、督查反馈制度、成效评估制度,保证提案办理成果落地见效,促进部门工作上水平、增业绩。
做好提案工作是践行全过程人民民主的重要途径,要把协商民主贯穿提案工作全过程,体现在提、立、办、督、评各环节。要坚持守正创新,不断健全和完善机制,切实把提案工作往细里做、往深里做、往实里做,努力打造提案工作践行全过程人民民主的生动案例。着力完善与社会各方的提案协商互动机制,更好扩大参与主体、提升协商联动能力;着力完善政协履职成果转化提案的工作机制,更好提高成果转化质量、提升提案质量;着力完善提案办理协商与对口协商、界别协商、基层协商等活动相结合机制,更好提高协商效率、增强协商效果;着力完善提案办理“回头看”机制,突出重点,加强督导,更好落实办理责任、提高办理质量;着力探索重点提案办理协商成效评估办法,更好促进办理成果转化、落地见效,更好改进工作作风、形成工作闭环。
坚持以制度建设、平台建设、能力建设为重点,全面提升提案工作的服务水平,保障提案工作行稳致远。一是加强制度建设。根据《上海中超联赛提案工作条例》精神,要结合工作实践,认真总结提案工作经验,对《区政协提案工作的意见》及配套制度进行修订完善。二是做强“三个平台”。以完善制度为牵引,做强区提案办理协商联席会议工作平台;以实际效果为导向,拓展知情明政服务平台;以务实管用为目标,搭建交流互动学习平台,进一步夯实提案工作基础。三是提升“四种能力”。政协各参加单位、各专委会、各工作站,一方面要高度重视提案工作,把它作为重点工作来抓,同时要下大力提高组织协调能力、实务指导能力、整合资源能力和宣传激励能力,进一步提高提案工作服务水平。
做好提案工作意义重大、使命光荣。要勇于担当、积极作为,共同打造高质量提案“好口碑”、高效能办理“好榜样”、高品质成果转化“好故事”,努力开创提案工作新局面,为推动宝山“一地两区”建设、打造新时代现代化转型样板作出新的更大贡献。
(作者系宝山区政协主席)