加快科技创新人才体系建设
伍爱群
立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,必须进一步提升科技创新人才队伍体系效能、推进科技和人才领域制度性开放、大力深化体制机制改革、推进人才工作数字化转型,完善国家创新体系,加快建设科技强国,实现高水平科技自立自强。
推动科技创新力量布局和人才队伍体系化、协同化
强化国家战略科技力量,进一步搭建更多创新创业平台。国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业等国家战略科技力量应根据其在国家创新体系中的角色和功能定位,自觉履行高水平科技自立自强的使命担当。强化国家实验室、新型研发机构、大科学设施等科研平台和装置建设,争取牵头实施国际大科学计划和大科学工程,实施一批重大科技项目。充分发挥企业作为创新主体在人才集聚中的作用,打造开放性研发平台和人才集聚中心,针对新兴科技领域发起全球性议题,举办全球性创新创业大赛、论坛等,面向全球设置重大奖项。
大力培养本土高科技人才,吸取国内外优秀人才培养经验。一方面,中国要大力强调义务教育的重要性,在义务教育阶段强调学生创新能力培养,推广以研究性学习为核心的实践性基础教育课程,以“做中学”“学中做”等形式促进学生的实践与思考,培养学生的创新精神与实践能力。另一方面,中国要全面提高高等教育培养质量的提升。在高等教育阶段、开设创新科技类课程,营造科技强国的学习环境。同时,应建立起政府、学校、企业之间联动的创新人才培养模式,实现产学研一体化,提升创新人才与市场经济结构的匹配度。
进一步深化科技体制机制改革
重点抓好完善评价制度等基础改革。加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系,加快制定与国际规则接轨的评价标准,切实克服唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项等倾向,精简人才“帽子”,系统设置各类人才计划,强化人才计划分类培育支持作用。积极稳妥深化院士制度改革,打破论资排辈,杜绝非学术性因素影响,让院士等人才评选回归纯洁性、荣誉性、学术性,加强社会监督。
支持科研事业单位探索试行更灵活的薪酬制度。转变作风、提升能力,赋予科学家更大技术路线决定权和经费使用权,让科研人员从繁琐、不必要的体制机制束缚中解放出来。做到不论资历、不设门槛,进一步探索实行技术总师负责制、经费包干制、信用承诺制、揭榜挂帅制等制度,让科技领军人才挂帅出征。支持鼓励科研人员参与国际合作,加强同各国科研人员的联合研发,以全球视野谋划和推动创新,积极融入全球创新网络,聚焦气候变化、人类健康等问题,牵头参与国际大科学计划和大科学工程。
优化人才创新生态,保障科研人员的时间投入。科技创新离不开科技人员持久的时间投入,保障时间就是保护创新能力。采取有力举措转变作风改进学风,涵养风清气正的科研环境,培育严谨求是的科学文化。坚守学术道德和科研伦理,践行学术规范,让学术道德和科学精神内化于心、外化于行。推动构建科技伦理治理体系,建立伦理风险评估和伦理审查机制。强化人才保障工作,打造“温度可感”人才保障服务,保障科研人员安心干事创业。要建立让科研人员把主要精力放在科研上的保障机制,让科技人员把主要精力投入科技创新和研发活动。
加快构建全息化的国际人才治理体系
建设“国际人才大数据平合”,进行全球范围内的流向与流量跟踪,加强对各国引才引智政策(技术移民政策)的动态跟踪与比较研究。充分运用大数据、云计算等最新的信息技术手段,筛选国际人才并构建稳定的遴选与评价机制。建立不同层级、不同类型的引智管理部门和主要引智单位的信息共享(分级授权)、数据挖掘与动态跟踪机制。探索建立开放动态的社会服务网络,实现国际人才引进与管理全过程的数据整合与信息共享。
(作者系上海中超联赛常委、经济和金融委员会副主任,华东师范大学特聘教授,同济大学城市风险管理研究院执行院长,上海航天信息科技研究院院长)