把握时代新要求 开创履职新局面
陈勇章
2023年是本届奉贤区政协履职的第二年,是全面深入贯彻落实中共二十大精神的开局之年,也是本届政协工作质量的提升之年。我们的工作能否把握人民政协新方位新使命新要求,做出新业绩,开创新局面,今年是关键之年。
今年的区政协协商和民主监督计划已经区委常委会、区政协常委会议审议通过,也已由区委办、区府办、区政协办联合发文。纵览今年的工作任务,有区委区政府主要领导点题的,有常委会确定的,也有委员提出的。总体上体现了协商点多、涉及面广、工作量大的特点。要做好今年的工作,首先要学习贯彻落实好中共二十大和全国政协十四届一次会议精神;其次要围绕“四个更好”(更好担负起政协组织的政治责任,更好发挥专门协商机构作用,更好汇聚推动区域改革发展的强大合力,更好推动政协工作高质量发展)的标准。
以党的建设为引领,深入贯彻落实中共二十大精神,全面夯实共同奋斗的思想政治基础
政协党的建设,是党的建设新的伟大工程的重要组成部分,是发挥好专门协商机构作用的根本政治保证。我们要全面落实新时代党的建设总要求和政协党的建设制度安排,充分发挥政协作为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地作用,切实担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任,不断提升政协党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。
加强政协党的思想政治建设。首要政治任务就是深入学习宣传贯彻中共二十大精神。要充分运用政协制度化学习体系,依托“言子书院”、委员讲堂、“贤聊吧”等平台,以政协党组理论中心组学习为引领,开展主席会议集体学习和常委会议专题学习、委员读书学习,以及专委会中共党员委员活动小组学习、委员联络组活动型党组织学习等多形式、分层次、全覆盖的学习活动,以专委会、界别、“协商于民”政协委员工作站(联络组)为单位,持续深入开展中共二十大精神学习宣传活动,做到“线上”“线下”相结合、“党内”“党外”多联动,引导全体政协委员、各党派团体和各族各界人士切实深刻领悟“两个确立”的决定性意义,切实增强做到“两个维护”的政治自觉和行动自觉,切实把思想、意志和行动统一到中共二十大精神上来,以更加扎实的思想政治建设夯实同心同行的思想基础。
加强政协党的组织建设。要进一步健全政协党的组织体系和工作机制,扎实推动专委会中共党员委员活动小组、委员联络组活动型党组织开展活动,积极探索组建界别中共党员委员活动小组,全面落实政协全会期间、重要视察考察和集中学习培训设立临时党组织的规定,探索实行中共党员以委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活的办法,完善中共党员委员联系制度和谈心谈话制度,全面实现“两个全覆盖”,即:确保党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。要切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员委员的先锋模范作用,更好地担负起团结、感召、影响、带动广大党外人士的政治使命,以更加坚强的组织建设凝聚起合作共事的整体合力。
以守正创新为目标,进一步强化探索、扎实推进、注重宣传,全面打响“贤言惠贤城”工作品牌
“创新是永恒不变的主题”。近年来,在中超联赛的精心指导和区委的坚强领导下,区政协各项工作取得了不错的成绩,其中一条重要的经验就是坚持“在传承中创新、在创新中发展、在发展中提质”。去年,在总结区六届政协第一年工作时,有四个方面还需要进一步加强和改进:一是在发展全过程人民民主中,发挥专门协商机构作用需要进一步加强,推动政协协商有效服务基层治理需要进一步拓展;二是人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制需要进一步健全,协商式监督作用的发挥需要进一步加强;三是专委会、界别和委员工作站的功能作用需要进一步发挥;四是委员履职意识、责任意识和建言资政、服务群众的能力需要进一步提升等。为此,要继续坚持以守正创新为目标,在工作实践中,进一步强化探索、扎实推进、注重宣传,全力打好打响“贤言惠贤城”工作品牌。
充分发挥“三大平台”作用,持续深化品牌建设。各专委会、界别、“协商于民”政协委员工作站(联络组)要立足自身实际、发挥各自优势、彰显各自特色,坚持差异化定位、个性化发展,扎实深化推进特色品牌建设工作。各专委会要发挥好基础作用,着力打造工作精品。要组织带领广大政协委员围绕政协年度协商计划,紧扣区委区政府中心工作,将履职的重点放在事关区域经济社会发展的全局性、战略性、前瞻性问题的思考和研究上来,放在助推党委政府改革发展决策的落实上,放在促进民生持续保障和改善上,带着一双发现问题的眼睛,发扬“钉钉子”的精神,创造出各自最精彩、最耀眼的“一委一品”,推动专委会工作专起来、新起来、优起来。各界别要发挥好优势作用,凸显政协组成特色。要加强研究和探索改进本界别工作的方式方法,发挥好界别召集人“头雁”作用,建强做实界别委员活动站,强化界别委员的界别意识,创新方法、创建平台,持续加强改进委员联系界别群众工作,打造出能凸显界别的特色和优势的“一界一品”,让界别工作活起来、实起来、强起来。各“协商于民”政协委员工作站(联络组)要发挥好基层平台作用,做深做实委员参与社会治理。要把纽带载体作用充分发挥出来、活动形式更加丰富起来、工作品牌亮点积极打造出来,进一步实现政协“条”(界别)与“块”(基层)的有效融合,推动三级政协委员参与基层社会治理,发挥好“厅、堂、室、点”的作用,推动政协协商与基层协商有效衔接、政协协商同社会治理有机结合,以精彩纷呈的“一站一品”,助力工作真正实现联起来、聚起来、亮起来。
充分发挥品牌的示范带动作用,持续推动政协工作提质增效。要牢固树立精品意识。要将品牌建设工作融入政协履职工作的各方面和全过程,深挖现有工作项目品牌特质,在活动内涵、运作机制、实施方案上再提升、再完善、再强化,进一步提高品牌质量、打响品牌知名度,积极做到“政协出品、必是精品”。要注重创新实践与宣传并重。要坚持把群众的感受度、委员的参与度、社会大众的认同度作为政协工作的亮度,深挖典型案例,反映丰硕成果,交流成功经验,有计划、成体系地推介奉贤政协工作品牌,形成多渠道、立体化、广覆盖的宣传态势,不断提高奉贤政协工作品牌的社会传播力和群众影响力,让政协各项工作在广泛凝聚共识的基础上,更有温度、更增亮色。要树立起质量为先、效果为要的工作导向。要重实干、重实效,推动政协工作从注重“做了什么”“做了多少”向“做出什么效果”转变,进一步促进和带动全区政协系统各方面工作质量在重点突破中实现整体提升,使之成为上海乃至全国政协系统认识和了解奉贤政协工作的一张亮丽“金名片”。要强化探索创新。要全面梳理总结区政协长期以来创造和积累的实践经验,围绕党的建设、学习引领、协商议政、民主监督、凝聚共识、政协协商与基层协商有效衔接、联系服务界别群众等方面,创设更多具有独创性、突出性、优异性的履职工作新品牌。
以自身建设为根本,进一步激发主体能动性,全面加强政协委员和机关干部“两支”队伍建设
让政协委员切实发挥出政协工作主力军的积极作用。要加大对委员的服务力度,强化委员履职培训,搭建履职平台,丰富活动内容,拓宽活动方式,更大程度地调动委员履职积极性。要组织开展好委员履职培训,从培训形式、内容上再做丰富、再做优化,进一步帮助委员从观念、认识、思路上跟紧形势,做到“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”。同时,也要在委员履职管理服务方面持续发力。今年初,召开了奉贤区加强和改进各党派团体在人民政协履职工作座谈会,就推动各党派团体进一步强化使命担当、落实工作责任、创新思路方法,切实提高在政协履职工作的质量水平作了部署;同时,为贯彻落实《关于加强和改进上海市各民主党派、无党派人士和人民团体在人民政协履职工作的意见》精神,就2022年度奉贤区各党派团体在政协履职工作情况向中共奉贤区委作了报告,有力地促进了党派团体的履职。下阶段,区政协要进一步创建平台、畅通渠道,加强培训、强化管理,强化协作、健全机制,不断激发党派团体在政协的履职活力,推动党派团体在政协履职工作提质增效。下一步,我们将对不能履职、不愿履职的委员,按照制度规定“请”出去,把委员履职管理制度严格落实下去。同时,我们制定了《2023年度奉贤区政协委员履职考评办法》,以期更加客观、真实、准确地考核评价区政协委员在任期内的履职实绩,促进委员为国履职、为民尽责。
把政协机关切实打造成服务保障的“综合枢纽”。要以模范机关创建为契机,紧紧围绕服务和保障这两项基础工作,扎实推动政协机关建设。要切实加强机关干部思想政治建设,引导机关干部牢固树立中心意识、大局观念,切实提高执行力。要聚焦年度重点工作,在时间安排、人员配备、后勤保障、成果整理、促进转化等方面加强统筹协调,确保忙而不乱、忙而有序、忙而有效。要加强机关工作的过程管理和质量管控,做到事前有计划,事中有检查、有整改,事后有总结、有评价。要加强与相关职能部门的对接协调,做到在制订计划前“沟通”、工作推进中“联通”、信息交流上“畅通”、成果运用上“互通”。要树立严谨细致、精益求精的工作作风,做到事交我办请放心、文经我手无差错,敢于担当负责,不推诿扯皮,大力营造想为、会为、敢为的工作氛围,以政协机关更加务实的作风,更加精致的服务保障,推动政协履职质量的大提升,努力建设一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的区政协机关干部队伍。
(作者系奉贤区政协党组书记、主席)